为贯彻落实中央和江西省委两个1号文件精神，按照农业部关于迅速掀起测土配方施肥春季行动的部署要求，在农业部和江西省委、省政府的正确领导下，我省积极行动，开展了测土配方施肥春季行动的一系列重要工作，表现为八个“空前”。

　　一、春季行动开展情况

　　（一）领导重视是“空前”的

　　早在今年3月21日，危朝安副省长就在全省春耕备耕电视电话会议上强调：“要科学用肥，合理利用和增施有机肥。一方面，化肥涨价后农民生产成本增高，但另一方面，我省目前化肥利用率低于全国的平均水平，过多施用化肥，加大了生产成本，对耕地质量和病虫害的发生都有负面影响。我们要抓住机遇，化消极因素为积极因素，全面开展节肥增效行动，通过测土配方施肥等有效措施，提高化肥利用率。”

　　4月8日，全国测土配方施肥春季行动启动后，省委彭宏松副书记、省政府危朝安副省长高度关注全省行动进展工作，多次过问并专门听取工作汇报。5月19日、23日，危朝安副省长在《江西土肥快报》测土配方施肥春季行动专刊03号、04号、07号和08号上连续四次作出重要批示，对全省测土配方施肥春季行动工作开展情况给予了充分肯定并提出了更高要求。危朝安副省长批示：“省农业厅此项工作抓得准、抓得及时、抓得实，一定有利于农业增产和农民增收，一定受农民群众的欢迎。建议要持之以恒，不断落实和深化，使其成为全省农业科技人员和农民群众的共同行动。”“请农业厅注意总结，并加大力度推广，适时可向省政府作专门书面报告。”“南丰县的四句话很好，符合实际，便于落实，建议进一步完善并全省推广。供农业厅参考。”“赞成十六字法，请农业厅进一步加大宣传推广力度。”

　　6月4日，危朝安副省长再次对我省土肥工作作出重要批示，危副省长指出：“我省土肥工作有传统，而今年农业厅大力推广的科学用肥技术都有创新。此项工作有很强的生命力和良好的前景，但同时要解决不少困难和矛盾。建议新技术的推广工作要集中，推广力量要加强。农业‘八字宪法’，土肥位置很重。”

　　省农业厅党委书记萧茂普、厅长毛惠忠、副厅长张忠平等厅领导，对全省春季行动的方案制定、工作组织、技术指导进行专门部署和督查，定期听取厅测土配方施肥春季行动联席会议办公室对全省行动工作进展情况的汇报，并亲自参加测土配方施肥春季行动现场巡回指导活动。

　　各市、县党委、政府领导非常重视和关注测土配方施肥春季行动，宜春、抚州等市政府领导，奉新、南丰、南昌、上高等县党委和政府领导都亲自下乡参与春季行动现场指导活动。

　　（二）经费安排是“空前”的

　　为确保工作落实到位，省农业厅四月份在资金十分困难情况下，首先筹措了测土配方施肥春季行动专项工作经费300万元，用于设备添置、技术培训、药剂的购买。各市县也积极筹措资金，赣州、宜春、吉安、九江等设区市还从耕地占补平衡验收评估收费中拿出资金用于开展测土配方施肥工作。据统计，省市县三级共安排专项经费602万元。

　　（三）    任务落实是“空前”的

　　省农业厅制定了全省测土配方施肥春季行动实施方案，建立了联席会议制度，成立了联席会议领导小组，组长由毛惠忠厅长担任，副组长由刘极灿、张忠平副厅长担任，成员由厅粮油局、省土肥站、办公室、计财处、科教处、宣传处、经作局、市场处、农技推广总站、种子站、植保站等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在省土肥站，具体负责整个行动的方案制定、工作组织、协调、指导和监督检查。全省各市、县、区也立即行动，分别制定了工作方案，并相应成立了专门组织机构。

　　按照省级测土配方施肥春季行动实施方案要求，今年全省在55个粮食主产县和5个棉花、蔬菜、油料等经济作物县400万亩耕地示范应用测土配方施肥技术，辐射推广面积1000万亩。化肥利用率提高3-5个百分点，单产增长5%以上，每亩节省化肥成本10%，节本增效20元。

　　省、市、县（区）逐级狠抓落实，全省落实重点示范县（区）60个，其中省级15个。落实示范面积405万亩，辐射推广面积1010万亩。核心示范面积53万亩，重点示范片208个，安排田间肥效试验200个，示范户100万户，发放配方卡103万张，化验土壤样品10057个。

　　（四）资料印发是“空前”的

　　根据省测土配方施肥春季行动联席会议领导小组安排，省土肥站迅速组织专家加班加点，精心编制印刷了“江西省测土配方施肥技术挂图”5万份、“江西省测土配方施肥技术手册”2万本、“江西省测土配方施肥建议卡”100万张，目前技术资料已发放到60个测土配方施肥示范县的村民小组和示范户手中。

　　（五）活动开展是“空前”的

　　4月26日省农业厅组织农业科技专家和部分企业分别在南昌、奉新举行了测土配方施肥春季行动启动仪式和技术巡回指导现场活动，标志着江西省测土配方施肥春季行动全面启动。现场活动采取现场取土测试、计算机咨询系统现场配方、现场打印配方施肥建议卡、专家咨询、分发宣传资料、技术培训等形式，参加现场活动的群众有1500多人，培训农民200人，发放宣传挂图和建议卡1500份。5月9-11日省土肥站在南昌市组织全省11个设区市和24个水稻、棉花、果树等重点示范县（区）的土肥站长和技术骨干举办测土配方施肥培训班。省农业厅组织了6个专家指导小分队分赴全省11个设区市和重点示范县（区）开展技术巡回指导现场活动。全省各市、县（区）按春季行动方案要求开展了形式不一的测土配方施肥培训活动，各级共派出技术指导人员10254人次，培训技术骨干2．06万人次，培训农民103万人次。

　　技术培训和现场指导活动深受群众欢迎，特别示范区的广大农户，通过专家技术指导和参加培训活动，全面提高了对科学施肥的认识，南昌县广福村农民李亮接到测土配方施肥建议卡后，高兴地说：“以前种田下肥要听爷的，现在有了农技员为田把脉、开方，我也可当师傅了。一定要爱惜它、用好它，争取有个好收成”。上饶县清水乡常阜村一姓潘的农民高兴地算账给前来采访的记者听：“按早稻亩产４００公斤的中等肥田的配方施肥，每亩尿素１７．５公斤，磷肥35公斤，钾肥１０公斤，比过去盲目施肥各少了２０％。我种了１６亩早稻，少花了近２００元的冤枉钱。”

　　全省各级农业部门积极配合工商和技术监督管理部门开展春季农资打假专项治理行动，全省各级已组织肥料市场打假活动283次，查处假冒伪劣肥料3653吨。

　　（六）装备创新是“空前”的

　　为了全面加快我省测土配方施肥春季行动开展，推进测土配方施肥技术推广工作，提高测土配方施肥科技含量，省土肥站集中专家智慧，突破传统思维，积极创新技术手段，综合近几年全省肥料田间试验示范、土壤监测与测试分析数据和耕地养分调查与评估成果，建立施肥电子数据库，研发了江西省测土配方施肥专家咨询系统，针对不同区域、不同作物、不同土壤类型分别提出施肥配方建议。该系统设计智能科学，操作方便快捷，已在全省各设区市和部分重点示范县（区）土肥站开展应用，并通过省、市组织的专家巡回指导小分队，在测土配方施肥示范现场演示，得到各地群众的广泛好评。

　　江西省测土配方施肥专家咨询系统的研发应用，在全国属于领先水平，是一项突破性的成果，得到农业部有关方面的高度评价，标志着我省土壤肥料技术推广手段和装备水平得到了有效提高，使测土配方施肥技术推广走上科学化、自动化、标准化和快捷化的轨道。

　　（七）机制运作是“空前”的

　　为了将测土配方施肥推广落到实处，全省各级土肥站积极利用自有配肥站生产专用配方肥或分区域与省内肥料生产企业开展协作，由土肥站测土研制配方，肥料生产企业按方生产，供肥到村到户，土肥站负责全程技术指导。目前，全省各地结合测土配方施肥示范推广，推广配方肥料68万多吨。

　　春季行动开展以来，我省积极探索推广测土配方施肥技术的长效机制。总结民星BB肥（配方肥）示范推广经验和遂川、万年、南丰等县开展“测、配、产、供、施”一条龙服务的做法，我省将推行“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”的十六字法，即：第一步“测土到田”，土肥站负责到田间取区域性代表土样进行检测，综合土壤养分测试结果与近年开展田间肥料试验示范数据和耕地质量调查与评估成果，建立计算机专家数据库，利用省土肥站研发的测土配方施肥专家咨询系统，提出施肥配方建议。第二步“配方到厂”，土肥站与肥料生产企业开展协作，形成为农服务共同体，将施肥配方提供给企业，由企业按方生产。第三步“供肥到点”，肥料生产企业与示范点签订供肥协议，减去中间环节，直接将配方肥供应到点到户。第四步“指导到户”，土肥站指定技术指导员将测土配方施肥技术培训到农户，并将施肥建议卡发放到户，农户按卡购肥施肥。

　　（八）宣传造势是“空前”的

　　省测土配方施肥春季行动联系会议办公室以《江西土肥快报》为载体，到6月16日止，已快速编印了江西省测土配方施肥春季行动专刊12期，发送到农业部、省委、省政府和农业厅有关领导以及各设区市农业局长。同时，在江西农业信息网上开辟专栏，宣传测土配方施肥技术，报道各地春季行动工作开展情况，在中国农业信息网、中国肥料信息网、中国农业网、农博网、中国兴农网、江西日报、农民日报、信息日报、致富快报、省电视台、省电台等媒体广泛宣传报道测土配方施肥春季行动。其中农业部《中国农业信息网》测土配方施肥春季行动专栏已报道我省信息21条、《中国肥料信息网》已报道我省信息48条，农业部《种植业快报》测土配方施肥专刊16期专版报道了我省春季行动进展情况。

　　二、工作成效、问题与启示

　　5月23日农业部测土配方施肥春季行动联席会议办公室向部领导汇报会上，尹成杰、张宝文两位副部长对我省推行的“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”十六字模式表示肯定和赞成。5月26日农业部全国农技推广服务中心在河南郑州召开了全国测土配方施肥工作及现场观摩会，会上全国农技推广服务中心领导和各省代表对我省测土配方施肥春季行动工作充分肯定和赞许。栗铁申副主任感慨地说：没想到江西土肥工作今年终于上来了，没想到江西测土配方施肥春季行动搞得这么好，没想到江西省省领导和农业厅领导对土肥工作这么重视！全国会议工作交流中，我省春季行动工作有三点比较突出：一是我省以《江西土肥快报》为载体，编印的江西省测土配方施肥春季行动专刊，具有鲜明的特色，特别是危朝安副省长连续在四期上作了重要批示，更使得该专刊光彩夺目；二是突破性地研发了江西省测土配方施肥专家咨询系统，这套系统软件可操作性非常强，在会上演示后，引起了全国农技推广中心和各省代表的极大关注，部“中心”要求进一步完善并在全国推广应用；三是我省率先提出的“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”十六字法，已确立作为全国的主要推广模式之一。

　　5月28-30日农业部“三夏”工作督导组胡剑锋副司长等领导在听取全省测土配方施肥春季行动工作汇报并深入到奉新、南昌两县调查，考察了测土配方施肥核心示范区并与当地群众座谈后，对我省测土配方施肥推广工作高度赞扬。示范区群众激动地纷纷反映：一是今年县乡多次组织了农民培训，测土配方施肥技术挂图、手册和施肥建议卡都发放到了他们手中；二是农技干部经常深入到田间地头指导，群众有求必应；三是按照配方建议卡购肥，用量比往年低10-15%左右，基本上冲抵了今年化肥涨价高出的成本，施肥结构发生了变化，氮肥用量明显降低，钾肥用量较大提高；三是测土配方施肥示范田禾苗长势明显好于去年，单产提高10%以上很有希望。

　　测土配方施肥春季行动在春耕生产中已发挥着重要作用，对今年我省早稻增产和农民节支增收将产生具大的影响，据初步统计估算，全省示范推广测土配方施肥1000万亩，每亩节约化肥（纯量）3公斤，增产20公斤，节支增收可达30-35元，总增产粮食可达2亿公斤，总节支增收额将达到3-3.5亿元。同时，通过合理配比肥料结构，克服盲目施肥，能够大力防治农业面源污染。

　　我省春季行动顺利开展的实践给予我们四点启示：一、领导重视是关键。全省春季行动之所以取得如此显著的成效，首先是得益于农业部和省委、省政府、省农业厅领导的高度重视、关心和支持；二、经费落实是保障。省市县三级在春季行动中落实了602万元工作经费，为行动的全面开展提供了保障；三、上下联动显奇效。行动启动后，省市县三级互动，层层狠抓任务落实，才使得春季行动工作全面开花结硕果；四、宣传造势出威力。通过利用电视台、电台、报纸、网络等现代传媒广泛开展宣传造势活动，引起了全社会对测土配方施肥行动和土肥工作的极大关注。

　　春季行动实施过程中主要存在的困难和问题：一是由于 “九五”以来，土肥工作重大项目少，资金缺乏，导致了土肥机构和推广体系受到不同程度的削弱，土肥技术推广职能难以发挥，现有仪器设备利用率较低，土肥技术的推广普及速度相对滞后，因此，春季行动的开展存在区域间的不平衡；二是春季行动的启动对于南方省份来说时间偏后，不少地区取土测试时间来不及，早稻施肥配方建议出现滞后现象；三是部分地方工作经费难以及时落实，对行动的开展也产生了一定程度的影响。希望农业部对粮食主产区开展测土配方施肥春季行动给予一定的资金支持。

　　三、下一步工作打算及建议

　　为了巩固春季行动成果，进一步将测土配方施肥技术推广工作引向深入，扩大测土配方施肥技术示范效应，培植粮食生产大户，按照“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”的推广模式，全省已全面开展“一五一”活动。“一五一”活动的主要内容是：省土肥站负责免费为全省1000亩以上种粮大户开展全程测土配方施肥技术服务；各设区市土肥站负责免费为本市500亩以上种粮大户开展全程测土配方施肥技术服务；各县级土肥站负责免费为本县100亩以上种粮大户开展全程测土配方施肥技术服务。

　　省土肥站已于6月8日召集各设区市和重点县土肥站站长、部分大型肥料生产企业负责人及1000亩以上种粮大户召开了全面开展测土配方施肥“一五一”活动座谈与动员会，全面部署了该项活动工作。

　　在省政府的协调下，我省大型肥料企业将对全省粮食生产大户开展肥料直供服务。省土肥站将继续重点与贵溪化肥有限公司、景德镇开门子农用化工有限公司、江西民星BB肥等我省大中型复合肥生产企业开展合作，形成为农服务共同体，打响“玉露”配方肥品牌，将配方肥直供到示范区农户。

　　目前，“一五一”活动正在全省紧锣密鼓地开展。

　　工作建议：一、《国家肥料法》等配套法律法规要尽快出台，科学施肥的相关政策要从速大力推动落实；二、尽快启动新一轮“沃土工程”等重大项目，全国粮食主产省应给予重点扶持；三、农业部对“测土配方施肥行动”的深入开展，要给予适当经费支持，并加大技术指导与工作督导力度。