地处豫北的浚县是一个农业大县，隋文帝开皇三年设置的最大的粮仓——黎阳仓就在浚县境内。近年来，该县又被命名为“全国商品粮基地县”、“全国优质小麦基地县”、“国家扶持产粮大县”、“国家级小麦原种生产基地县”等。在各地大力发展工业经济的同时，浚县农业这朵花为什么开得这么艳？这都得益于该县的基本农田保护工作。浚县国土资源局自2002年组建以来，始终坚持开源与节流并举，把基本农田整治作为造福农民、服务农业、促进农村经济发展的大事来抓，以基本农田保护管理为根本，以土地开发整理为后盾，以空心村、砖瓦窑和工矿废弃地三项整治为突破口，多管齐下，狠抓落实，促进了补充耕地数量、质量和生态的三者统一，实现了耕地面积稳中有升的大好形势，为全县经济建设的健康可持续发展提供了资源保障。今年3月份，浚县又被确定为河南省基本农田整治24个试点县(市)之一。

　　建章立制抓保护

　　“基本农田的面积不能减少，质量不能降低，用途不能改变——一句话，做好保护管理工作是保持基本农田稳固地位的根本”，浚县国土资源局局长张社明要求全体干部职工不仅要把这句话挂在嘴边、记在心中，还要落实在工作上。

　　近年来，浚县国土资源局把基本农田保护作为国土资源事业的基础，经过不断实践和探索，建立健全了一套科学的基本农田保护管理长效机制，保证了基本农田的稳定，确保了农民的“饭碗田”。县国土资源局与乡镇、乡镇与村组、村组与农户层层签订责任书，明确基本农田的保护权利、义务和奖惩措施，对基本农田实行分级管理。全县共签订责任书382837份，其中签订到村责任书481份，到组4720份，到农户377636份。各乡镇制作了基本农田保护规划图；各行政村建立了基本农田保护档案，分布图、登记表、登记卡规范齐全，责任人、保护地块、保护面积、保护措施、土地等级均备案存档。全县481个行政村的基本农田全部实现了数字化管理。基本农田保护面积划分成2753个保护块，逐一落实到图表、村组和地块。基本农田保护标志达1955个，保护率达到92％。建立健全县、乡(镇)、村三级土地监察网络，从严查处侵占和破坏基本农田的一切违法行为，为全县57445.99公顷基本农田建成了坚不可摧的防护网络。

　　结合项目搞整治

　　以解决部分基本农田低产低效为目的的土地整理工作，是基本农田保护管理的纵深推进，是中低产田改造、提高耕种质量的重要举措、坚强后盾。近年来，浚县国土资源局加大对土地整理项目的申报和建设力度，已经竣工和正在实施的国家和省投资项目有4个，投入资金共计1214.24万元，整治规模达9805.5亩，实现新增耕地1349.10亩。正在加紧施工的国家级土地整理项目——浚县东北部土地整理项目，由国家投资690万元，总面积6000亩，主要位于该县善堂镇的迎阳铺村、双亩村。综合治理后，项目区将形成田块79块，可增加耕地755.85亩，占项目区总面积的12.91％。善堂钜桥土地整理项目、新镇镇邢固土地整理项目已经竣工并通过验收。善堂镇土地整理项目已经全面启动，年底将整理完毕。当前正在申报国家投资土地整理项目——浚县王庄土地整理项目，预算投资2616.89万元，总规模2.8万多亩，通过整治可新增耕地2500多亩，已经上报国土资源部预审。

　　浚县国土资源局正确处理经济发展与资源保护的关系，认真做好耕地占补平衡工作。据统计，3年共投入资金600多万元，完成占补平衡项目11个，补充耕地3600多亩。其中，省重点线形工程——鹤濮高速公路占补平衡项目，涉及4个乡镇11个片区，补充的2900多亩耕地全部达到了基本农田标准，为基本农田补划创造了条件。另外，完成土地开发项目4个，砖瓦窑场复垦项目2个，滩涂开发项目2个，打谷场开发项目和荒草地开发项目各1个，共补充耕地760多亩。占补平衡项目建设为服务重点项目用地和农民增产增收、加快农村经济发展发挥了积极作用。

　　盘活存量挖潜力

　　控制总量、盘活存量、挖潜集约是当前土地管理工作的新要求。2004年，浚县国土资源局在以空心村、砖瓦窑和工矿废弃地为内容的“三项整治”活动中，瞄准突破口，抓住关键点，拨亮闪光点，攻破重难点，走出了一条节约土地、新增耕地的新路子。他们采取召开会议、设置法制宣传栏、悬挂标语、出动宣传车、张贴标语和利用喇叭进行广播等多种形式，为全县开展“三项整治”工作营造良好氛围。采取以点带动、先易后难、自觉清除与集中清理相结合、分阶段逐步铺开的方式强力推进。当年整治“空心村”42个，清理宅基地1855处，清理杂物212285立方米，冲开街道和胡同320余，全县节约土地561.1亩，其中开发耕地88.3亩，用于企业用地和安排住房户用地375.1亩；拆除废弃砖瓦窑14座，复垦耕地1656.9亩。两项合计，可以置换建设用地指标2100多亩，基本上满足了全县重点建设项目用地的需求。经过整治，农村村庄外延问题得到了控制，闲置土地得到了利用，村容村貌有了改善，农村土地纠纷明显好转，促进了农村社会秩序基本稳定。该县善堂镇店上村有2100口人，耕地不足1900亩，人均耕地0.9亩，而6座废弃的砖瓦窑就占用耕地近600亩，部分农民过着“无地”、“少地”的生活，群众上访事件不断发生。国土资源局部门组织拆除废弃砖瓦窑5座，恢复耕地近500亩，550口人不再过“地闲不能种，籴粮过日子”的生活。

　　同时，浚县国土资源局还定期开展砖瓦窑场用地清查治理工作，严格复耕标准，强化治理措施，加强督促监管，3年砖瓦窑复耕土地近2000亩，全部达到基本农田条件，有效地杜绝了砖瓦窑场乱占滥用耕地现象，防止了耕地撂荒，使耕地后备资源得到充实。

　　耕地是农民的命根子，基本农田保护是关系国计民生的大事。浚县国土资源局坚持深入推进基本农田整治工作，全面提高农业综合生产能力，将耕地总量不减少和基本农田保护率不降低的政策落到了实处。几年来，该局先后获得省级文明单位、全国换发采矿许可证先进集体、省国土资源执法模范县、省土地市场治理整顿先进集体、省土地资产管理先进单位等光荣称号，还连续5年被浚县县委、县政府和鹤壁市国土资源局责任目标完成先进单位。