“在现阶段，保护进城务工农民的合法权益非常必要。从立法看，起码应解决四个最基本问题：即不被乱收费、民工子女享受平等接受教育、劳动报酬有保障、工伤社会保障得到平等待遇。”昨日召开的《重庆进城务工农民权益保护和服务管理办法》立法论证会上，西南政法大学高绍先教授如是说。

　　民工生活条件恶劣

　　截至2004年，进入本市城镇务工农民达300多万，在整个社会就业中占了50%。为切实保护民工权益，我市已率先在全国率先启动立法程序，拟通过政府规章来规范化管理。目前，我市进城务工农民《流动人口居住证》管理存在办证率不高、有效期不长、适用性不宽等弊端，民工生活条件恶劣。

　　鼓励开办民工公寓

　　在主城九区务工的农民，《流动人口居住证》有望实现“一处登记，多处使用”。另外，立法将鼓励开办房租低廉的经济公寓供民工居住，对民工实行集中规范管理。

　　据透露，在这次立法过程中，将用较大的篇幅来突出对零散工的服务和管理。立法同时还将对零散工的文明形象、从业行为等进行规范。