为切实加强种子市场管理,保护和提高种子质量,促进农民增收,维护农民利益,根据《种子法》和自治区农牧业厅《关于开展种子市场治理活动的通知》的有关规定,抓好春季种子销售高峰期的种子市场集中治理、整顿。
本次整顿采取调查、不定时下乡抽检和联合互检的方式。从零售市场普查入手,突出检查无证生产。经营的种子、假劣种子和未审(认)定品种种子等违法情况,对市场检查中发现的违法种子,责令销售者停止销售,依法认真查处,追根溯源,切实消除隐患于未然。
一、联合行动,组织开展种子市场大检查
按照市农牧业局指示,结合自治区农牧业厅《关于开展种子市场治理活动的通知》要求,全市各级种子管理部门要迅速行动、采取有效措施、突出重点,集中精力、全力开展重点作物、重点市场的执法检查。重点查处农民反映强烈的虚假标签和广告、假劣种子、未审先推等问题。要做到明察暗访结合,正常巡查和突击检查结合,正面引导教育和依法严肃处理结合。并对检查情况及时总结,定期上报。
二、密切配合,严把市场经营准入关
严格按照《农作物种子生产经营许可证管理办法》的规定,认真做好种子经营许可证的核发工作。对经营场所、加工仓储、检验和仪器等设施必须实地考察,对人员资格等证明必须查验原件,严禁越权或不按规定发证。对于种子经营者在经营许可证规定的有效区域内依法设立的非法人分支机构和代销网点,其经营范围和经营方式的核定不得超越其所属企业法人的权限。所有种子经营者都必须建立完整的种子进销记录,并留有销售发票的存根。这不但是开展市场检查的一项重要内容,也是建立种子质量追溯制度的一个重要内容。同时各级种子管理部门要主动与工商管理部门沟通,工商管理部门进行年检时,把种子经营者是否依法开展种子经营活动,是否有违法违规行为和假劣种子事件作为年检的主要依据。
三、加大宣传,依法曝光惩处大案要案
要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,加大《种子法》等法律法规宣传力度。加强种于法律知识培训,提高行政机关依法行政能力和企业守法经营、农民自我保护意识。要加大案件查处力度、抓紧查办、尽快结案。对案件情况及结果己经明确的,要坚决予以通报和公开曝光,切实起到震慑作用。
四、强化服务,推行信息化管理
加强种子市场管理的同时,要适时发布种子需求和优良新品种信息,及时为农民提供法律、技术咨询服务。要积极探索强化服务意识,真正为农民、企业排忧解难。通辽种业信息网现已开通。通过该信息平台向种子生产者、经营者和管理者提供政策、市场、资源、技术等信息,及时准确地向农民提供政策信息、技术信息、价格信息、生产信息以及库存信息,指导帮助企业按照市场需求安排生产和经营,解决分散的“小”生产和统一的大市场之间的矛盾,从而显著提高管理效率,促进农业可持续发展。
五、加强领导,落实一把手负责制
充分认识开展种子市场专项治理行动,保护农民利益、促进农村经济发展的重要意义。要切实担负起种子市场监管的责任,明确部门行政一把手是第一责任人,层层落实责任考核办法,把各项工作落到实处。
今年的种子市场整顿要把加大优良品种推广力度作为重要措施之一,认真选择适合当地的优良品种,吸引守法企业在市场开展服务,扶持守法企业销售优质种子,提高优良种子市场占有份额。
此外,根据上级的有关指示要求,及时报告紧急情况。对典型案件和大案要案通过新闻媒体公开曝光,提高对违法经营行为的震慑力。同时种子站开设举报电话0475-8257175予以服务。