循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增长模式的根本变革。面对经济发展中如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，2004年中央经济工作会议提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为建设资源节约型社会的关键和基本途径来抓，走节约型发展道路。作为山东省禹城市来讲，是一个传统的农业大市,矿产资源贫乏而农产品丰富，特别是以玉米芯、玉米粒为原料的“三糖”（低聚糖、木糖醇、低聚木糖等功能性糖类）产业不断发展壮大，保龄宝、龙力、福田三家企业每年要吃掉21.5万吨玉米芯、22万吨玉米，年产低聚糖、木糖醇、低聚木糖5.2万吨，成为全国最大的功能糖生产基地，具备了循环经济的雏形。因此，我们把“三糖”产业作为发展循环经济的突破口和试验点，制定了“发展循环经济，建设中国糖城”的战略目标，以发展循环经济推动“三糖”产业的迅速膨胀，走科学、健康、快速、可持续的经济发展之路，取得明显的经济效益和社会效益。

　　政府推动，为“三糖”产业的发展创造良好环境禹城“三糖”产业的起步、发展、壮大，政府的推动起了至关重要的作用。禹城“三糖”产业的龙头老大──山东保龄宝生物技术有限公司前身是一家濒临倒闭的油棉加工厂，曾几度扭亏无望。当时，我们了解到中科院微生物研究所正在研究国家“八五”攻关课题──低聚糖，便同企业负责人一同登门拜访，经多次协商，双方联手合作，完成小试、中试，投入工业化生产，并通过了国家级鉴定。当年企业便实现利税200万元，扭亏为盈。保龄宝的成功，使禹城企业对功能糖的兴趣大增。福田药业有限公司以玉米芯为原料，生产出用于食品、药品的木糖、木糖醇等，使玉米芯每吨卖到460元；龙力生物科技有限公司也用玉米芯生产出了低聚木糖。面对“三糖”产业的急剧膨胀，市政府围绕“三糖”产业制定了一系列政策性文件，使企业在新上项目、开发产品等方面得到政策上的支持、资金上的扶持。同时，我们积极为“三糖”产品走向市场铺路搭桥。近年来，为“三糖”产品在北京等地多次举办科技成果鉴定会和新闻发布会，扩大禹城“三糖”产品的知名度和影响力。2004年7月21日在济南组织召开了“山东禹城推进高新技术产业化恳谈会”，重点推介了“三糖”企业及其产品，推进了企业与大学、科研单位、风险投资金融机构的联姻合作，签订了一系列协议、意向、合资经营合同等。并与中国发酵工业协会在我市联合主办了首届“全国功能性糖类研讨会”，来自全国部分科研院所、行业协会及美国、日本、新加坡等地的近百位专家学者，对我市功能糖产业给予高度赞赏，并围绕低聚糖、低聚木糖、木糖醇等的应用与发展发表了专家论文23篇，对企业发展具有很强的指导意义。

　　营造主体，构建“功能糖”产业集群创建中国“糖城”，必须全力培植“三糖”企业，促其膨胀规模，形成产业集群。环宇集团的低聚糖项目，一期工程只达年产2000吨规模，我们通过跑部进省，加大科研力度，1998年该项目列入了山东省首批高新技术产业化计划项目，争取到2450万元的财政周转金，使企业开始起步；之后又列入国家计委高新技术产业化生物专项，投资1.49亿元使企业插上了腾飞的翅膀。目前，环宇集团年产低聚糖3万吨、果葡糖浆10万吨，产品国内市场占有率达到80%以上，成为引领整个淀粉糖行业的高科技现代化大型龙头企业。当得到“低聚木糖在当今世界属新开发出的功能性新糖源，国内还不能生产”的信息后，我们以龙力公司为载体，积极与北京农业大学联手，全力搜寻技术来源和合作伙伴，市里先后帮助协调解决资金4200万元，全速建设，仅用半年时间就生产出填补国内空白、达到国际先进水平的低聚木糖产品。目前，龙力公司的低聚木糖产量已达1.2万吨，居世界第一位。禹城福田药业公司是中国木糖醇行业生产规模最大、自动化程度最高的现代化企业，产品及技术国内领先，代表了我国木糖行业的整体水平，年产木糖、木糖醇1万吨，产量居国内第一、世界第二，产品销往亚洲、欧洲、美洲等世界30多个国家和地区。

　　着力创新，为“三糖”产业发展提供不竭动力“创新是一个民族发展的不竭动力”。为此，我们定期召开企业创新研讨会、论证会，把技术创新摆到企业发展的首位来抓，以科技推动创新步伐的不断加速。保龄宝公司成立了“低聚糖研究所”，与山东大学生命科学院、山东中医药大学、无锡轻工大学签订了“产学研”联合协议，建成省级高新技术开发中心，其研究水平世界领先。2005年4月28日，“中国低聚糖产品检测中心”和“中国低聚糖协作秘书处”落户该企业。福田公司成立了国内惟一的木糖醇研究机构──山东省木糖醇研究所，为木糖醇行业的技术进步、产品升级换代提供了技术保证。龙力公司投资2000多万元建起了国家生物技术产业基地功能性糖类公共实验室，并承担了国家“863”计划、“十五”攻关课题。福田公司的木糖醇渣属酸性废弃物，原本无处堆放，我们通过多次实验，变废为宝，一方面用木糖渣作为养蘑菇的营养体，带动养殖户近万户，年人均增收260元；一方面利用木糖醇渣残存的有机物燃烧发电。福田公司的木糖渣也由废弃物变为抢手货，每吨价格15元，企业每年增收300万元。一流的科研机构和顶尖的科研水平，为功能糖品种和企业规模的迅速裂变升级提供了可能。目前，禹城的功能性糖类在“三糖”基础上又衍生出果葡糖浆、低聚异麦芽糖、低聚果糖、赤藓糖醇、菊粉低聚糖等20多个新品种，品种之多在国内独树一帜。保龄宝公司自主研制的高纯专用型低聚糖、福田公司的万吨糖醇、龙力公司的万吨木寡糖项目分别被列入国家高新技术产业化专项工程、国家高新技术产业化示范项目。

　　建设载体，为“三糖”产业打造创业平台围绕“三糖”企业为主体的高新技术企业，我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套、高效能管理的原则，在市区黄金地段规划建设了占地12平方公里的省级高新技术开发区，使入区企业享受优惠的政策、优良的秩序、优美的环境和优质的服务。目前已入区项目116个，70%为高新技术企业，涉及生物技术、精细化工、纺织服装、食品加工、出口工艺品等领域。其中，“功能糖”企业在区内兴建项目12个，总投资42.9亿元，成为全国最大的功能糖生产聚集地。目前，禹城功能糖已被山东省政府列为全省三大重点开发和扶持工程，建设中国“糖城”的目标指日可待。(作者系山东省禹城市市长)