重庆荣昌县自2000年进行土地整理工作以来，运用市场手段，对土地整理项目的设计、包装、申报等工作实行公开招投标，交由社会机构完成，在节省了大量时间的同时，大大降低了成本；5年来，他们在资金不增加的情况下，比原计划多整理出了1050亩耕地。

　　1999年，国家颁布实施了新的《中华人民共和国土地管理法》，新增加了土地整理内容，并规定，今后凡是建设项目占用耕地，均得遵照“占一补一”的原则，通过土地整理的办法新增加同等面积的耕地，以达到耕地总量不减少的目的。

　　按照国家要求，土地整理必须与农田改造结合起来，即通过对当地农田进行划零为整、开荒零星耕地的方式来增加耕地面积，并进行农田基础设施建设。通常情况下，要整理10亩耕地才能新增加1亩耕地。因此，土地整理是一项涉及面广、极其复杂的综合性工程。

　　荣昌县国土局土地整理中心是从2000年开始进行土地整理工作的。在做第一个项目时，他们先自行进行实地踏勘，作出初步报告；请上级国土部门进行实地踏勘，在此基础上再进行补充；请专业机构进行测绘、设计；最后申报立项。

　　他们很快发现，由于项目设计不仅对专业技能要求高，还涉及到广大农民以及农、林、水、电等众多部门的协调关系。因此，经过两次踏勘作出的报告并不能达到设计单位的要求，设计单位不得不再进行一次实地踏勘。这相当于将同一工作重复做了3次，浪费了大量的人力物力。同时，一个项目从踏勘到成功立项，将需要半年以上的时间。

　　有没有好的办法？该中心决定引入市场手段，用公开招投标的形式，将土地整理项目的包装、申报等全过程交由社会机构完成。

　　采用这种做法后，大大节约了时间，以前重复做3次才能完成的工作一次就能完成，一个项目从踏勘到完成立项仅需2至3个月。另外，社会专业机构全权负责此项工作后，其参与程度更深，做出的设计质量更高，项目实施成本比计划成本要低得多。

　　该中心主任高洪告诉记者，5年来，他们已实施了6个土地整理项目，共获得项目资金2900万元，计划新增耕地面积3125.1亩，但他们通过对4万多亩耕地的整理，实际上新增加了4175.1亩耕地，比原计划多了1050亩。