2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议9月13日至14日在南昌召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在会议上强调，要切实贯彻落实近期国务院关于加快建立新型农村合作医疗制度的部署和要求，加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。
会议由国务院副秘书长徐绍史主持。省委书记孟建柱向大会致辞，省长黄智权作经验介绍，卫生部部长高强、省委副书记王君、副省长胡振鹏出席会议。
吴仪说，新型农村合作医疗试点自2003年下半年开展以来，已在全国21％的县（市、区）顺利推进，有1．63亿农民参加。经过试点地区和有关部门的扎实工作，试点取得积极成效，新型农村合作医疗制度运行机制初步建立，越来越多的农民得到了实实在在的好处，受到广大农民的欢迎，为加快推行新型农村合作医疗制度奠定了较好的基础。
吴仪指出，新型农村合作医疗试点之所以取得积极成效，关键在于注重积极探索，坚持一切从实际出发，实事求是，坚持尊重依靠广大基层干部和农民群众，创造性地开展工作；注重落实各项配套措施，与建立农村医疗救助制度、加强农村医疗服务机构和队伍建设、改善农村药品供应监管等工作协调推进；注重解决好基金筹集、基金管理、补偿报销、费用控制等方面的突出问题。
吴仪说，明后两年要将试点县（市、区）覆盖面分别扩大到40％、60％左右。各地区和有关部门要按照这个目标，统筹规划，优先安排具备条件的贫困县（市、区）开展试点；东部地区可进一步加快步伐，有条件的可积极进行建立社会医疗保障制度或开展商业医疗保险的探索。从2006年起，中央财政对中西部地区参加合作医疗农民的补助提高到20元，地方财政也相应提高补助标准，同时将中西部农业人口占多数的市辖区和东部部分省份困难地区的县（市）纳入中央财政补助范围。要确保资金及时到位，并将增加的财政补贴主要用于大病统筹，最大程度地用到农民身上。
吴仪要求，各地区和有关部门必须充分认识建立新型农村合作医疗制度的艰巨性、复杂性和长期性，始终坚持实事求是的原则，深入探索并着力解决试点工作中的难点问题，不能盲目追求指标，发生强迫命令、违背农民意愿的事情。要积极探索形式多样、简便有效、农民认可的筹资办法，建立稳定的筹资机制。要着眼于机制创新，积极探索委托保险公司进行基金管理的做法，有效做好审核报销工作。要加大政府支持力度，充分发挥社会力量的作用，扩大医疗救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户、特困户等贫困家庭的医疗困难问题。要加强农村三级医疗服务网络建设，改善服务条件，提高服务水平，加强对医疗机构服务收费和服务行为的监管，维护农民利益和新型农村合作医疗制度的公平性。要继续加强农村药品供应和监管网络建设，确保农民用药安全、有效、经济。要本着精简、效能的原则，切实落实经办机构人员编制和经费，加强信息化和网络化建设，全面提高经办能力和水平。要大力加强宣传教育，提高广大干部做好工作的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，积极引导农民自觉、自愿地参加合作医疗，不断增强健康意识、自我保健意识和互助共济意识。
省委书记孟建柱向大会致辞。他说，建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生建设，大力提高农民健康水平做出的重大决策。几年来的试点工作实践证明，建立新型农村合作医疗制度确实是一项利国利民的大好事，也是一项实实在在的“民心工程”、“德政工程”。它不仅对提高农民的健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫和因病返贫问题具有极其重要的作用，而且对坚持以人为本，落实科学发展观，体现社会公平，构建和谐社会，也具有极其重要的意义。
孟建柱说，这次会议召开非常必要，这不仅是对前两年试点工作的回顾、总结，更是在交流经验、分析形势的基础上，对下一步工作的再动员、再部署，必将极大地推动我国新型农村合作医疗制度建设不断向前发展，不断上新水平。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，按照吴仪副总理的讲话精神和会议确定的目标任务，同时认真学习兄弟省市的好经验、好做法，不断完善政策措施，继续加大工作力度，扎扎实实，真抓实干，把工作做得更好。
省长黄智权在会上作经验介绍。他说，两年多来，江西省紧紧抓住影响新型农村合作医疗可持续发展的关键问题，借鉴兄弟省市的先进经验，在探索适宜模式、不断完善县乡经办机构的管理体制方面，在强化制度建设、切实加强合作医疗基金的监督管理方面，以及在加强监督指导、规范服务行为、加强配套建设等方面，做了大量的工作。到今年7月底，全省11个试点县（市）参合农民318．53万人，参合率80．66％，累计补助参合农民门诊及住院159．46万人次，补助经费9809．76万元，获万元以上补助的有585人。经过全省上下共同努力，初步取得了政府得民心、农民得实惠、卫生事业得发展的成效。黄智权说，我省将继续坚持自愿、互助、公开、服务的原则，加强经办机构的能力建设，进一步完善管理运行机制，努力探索建立稳定的筹资机制，切实加强对合作医疗基金和定点医疗机构的监管，提高农村医疗卫生机构服务能力，扎实做好明年扩大试点的各项准备工作。
会议期间，吴仪在省领导孟建柱、黄智权、陈达恒、余欣荣、胡振鹏、赵智勇及有关部门负责人陪同下，考察了永修县血防站、南昌市社区卫生服务机构和南昌县新型农村合作医疗试点工作。
江西、浙江、新疆等试点地区、保监会和卫生部技术指导组作了大会发言。各省、自治区、直辖市和中央有关部门负责人，各地发展改革、民政、财政、农业、卫生、食品药品监管部门负责人出席了会议。 来源:江西日报