新华网河南频道9月20日电  全省2100个乡镇，总编制16.21万个，实有人员却达到30.23万人，平均每个乡镇超编近七十人。为彻底解决乡镇财政供养人员过多问题，河南省委省政府近日决定：在全省范围内深化和完善乡镇机构改革，以便从根本上减轻财政和农民负担，切实巩固农村税费改革成果。

　　作为农业大省，河南省高度重视“三农”工作。近几年来，河南省采取一系列有力措施，扎实推进农村税费改革，不断降低农业税税率，并对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等，使农民负担连年大幅度下降。2005年，河南省还率先全部免征农业税，在全国提前告别了延续几千年的“皇粮国税”，受到了农民群众的欢迎。

　　但与此同时，全省大部分乡镇人员超编现象十分严重。截至2004年底，全省2100个乡镇总编制数16.21万名，实有人员30.23万人，超编86.5%。平均每个乡镇143.9人，超编66.8人，个别乡镇超编三四百人。全省乡镇另有临时聘用人员1.25万人。乡镇机构、人员的过度膨胀，不仅使财政不堪重负，而且容易造成工作中的相互推诿，滋生形式主义和官僚主义。

　　据河南省省长李成玉介绍，河南省这次乡镇机构改革的主要内容是：一、调整规范乡镇机构和编制。乡镇党政机构名称统一规范为：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室。二是精简乡镇党政领导职数，从原来的九至十二名减少到七至九名。三是积极推进乡镇事业单位机构改革。今后，乡镇事业单位要逐步由“养人”为主向“养事”为主转变。

　　据了解，河南省这次乡镇机构改革，除了要精简人员、编制和领导职数外，还要对一些辖区人数达不到规定标准的乡镇进行撤并。