为了组织实施好优质专用小麦良种推广补贴项目，使统供种子数量和质量有保障，补贴资金在中间环节不流失，补贴政策落实不走样。根据农业部《关于加强优质专用小麦良种推广补贴项目管理的紧急通知》精神，结合甘肃省冬春小麦生产的实际，农业厅种植业管理处组织有关人员，于9月5日—16日，对2005年国家优质专用小麦良种推广补贴项目实施进展情况进行了全面检查。总的感觉是项目市县乡各级领导高度重视，农业、财政部门精心组织，种子企业认真实施，项目区广大群众积极性高涨，在很多供种点都出现了群众排队抢购种子的现象，项目总体进展良好。广大干部群众普遍认为：良种补贴项目是一个深受群众欢迎的好项目，它不但让农民享受到了种粮的优惠政策，农民得到实惠。更重要的是通过项目实施可以加大优良品种的推广力度，扩大小麦良种的统供率，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。

　　一、项目进展情况

　　今年，农业部安排我省小麦良种补贴项目150万亩，补贴资金1500万元，重点在冬麦区的静宁、崆峒、泾川、灵台、镇原、西锋、庆城、宁县等8个县区和春麦区的永昌、凉州、古浪、民勤、景泰等5县区及农垦八一农场实施。目前，全省150万亩补贴面积已全部落实到村到户，供种企业已通过公开招标确定，补贴资金已按要求拨付到位，全省确定的26个优质专用小麦补贴品种所需的2480万公斤良种已全部备齐。截止9月15日，冬麦区8县区确定的21个品种、91.3万亩补贴面积所需的1250万公斤种子已全部进行了精选、加工、包衣、包装，85%左右的种子已供应到农户手中，目前正在抓紧时间抢墒播种。检查组从冬麦区8县区供种企业设在乡、村的供种现场看到，农民群众购种积极性高涨，排队购种现象随处可见。春麦区5县区和农垦八一农场确定的5个品种、58.7万亩补贴春小麦所需的1230万公斤种子已全部收购到位，中标种子企业正在组织力量，加班加点进行精选、加工和包装，确保11月底以前将补贴种子全部供应到农户手中。目前项目区各项工作正在有条不紊地进行之中。

　　二、主要做法

　　1、健全机构，强化组织领导。为了加强对项目实施工作的组织领导，市、县（区）农牧、财政部门密切协作，及时组织开展了项目的供种单位招标、资金调拨及项目实施管理工作。各县区成立了由县委或政府分管领导任组长，农牧、财政、科技、审计、农技、农机及项目区负责人为成员的项目实施工作领导小组，组织项目实施和监督检查。在农牧局成立了以农技、种子管理技术人员为主的项目技术指导小组，全面负责栽培技术指导和种子质量监督。为了加强项目管理，落实任务，引起各级、各部门的高度重视，各项目县人民政府都以正式文件将县农牧局和财政局提出的实施方案批转到有关项目乡镇，实行乡镇领导包村责任制，确保了各项任务和责任落到实处。

　　2、落实招标制度，合理确定供种价格。全省小麦良种补贴项目座谈会后，市级农业主管部门立即行动，按照省上制定的招标办法，会同财政部门统一编制了招标文件、发布招标公告、制定评分标准、审查企业资格、组建招标领导小组和评标委员会，对区域内项目县的供种单位进行了统一招标。省农牧厅派员参加了各市的招标工作，并对招标过程进行了实地监督。通过招标，确定了供种企业和中标价格、优惠供种价格。冬麦区8县（区）小麦良种中标价最高2.64元/公斤（镇原县），最低2.3元/公斤（灵台、泾川、崆峒），均低于当地同品种、同质量小麦良种市场价格，优惠供应价最高1.96元/公斤（西锋），最低1.5元/公斤（庆城、泾川）。

　　3、加强良种繁选，保证种子质量。由于优质专用小麦良种推广补贴项目分布的范围广、涉及农户多、用种数量大、供种时间集中，因此保证良种的供应数量和质量是关键。各项目县区从6月份开始，按照各自的目标任务、确定的品种及用种量，全方位动员、组织广大技术干部深入田间地头，逐块开展了去杂去劣、预约收购、加工、包装等项工作，种子企业及时组织人员检查指导种子户单收、单打、单贮，防止种子混杂。对收购的种子，供种企业除按照省厅要求自检外，还及时送样到市级种子管理部门进行检验，确保了补给种子质量不出问题。所有项目县区还印制了有统一标识的种子专用袋和种子标签。从而确保了良种的数量和质量。静宁县和镇原县还根据农民群众要求，结合本地用种实际和农民的接受能力，分别对100.15万公斤、34.6万公斤优质小麦良种进行包衣，包衣率分别达到60%和22.2%，受到农民群众的欢迎。

　　4、规范“图、表、卡、册”，建立项目档案。检查中,我们看到各项目县（区）均按照农业部的要求，建立了“图、表、卡、册”,基本做到了县有推广补贴区域图、乡（镇）有任务分解表、村有供种清册、户有供种卡（代分户销售凭据）,供种企业都建立了项目明细档案。农户供种卡的背面还印刷了补给品种的特性、栽培技术和管理要点等内容,起到了一定宣传培训作用。供种清册均有购种农户的签名和印章（或指印）,并以村为单位对补贴农户、供应品种、供种数量、补贴金额等项内容在供种点进行了公示。有些县在项目区还建立了“国家小麦良种补贴项目”标志牌。整个操作过程规范、有序,未发现违规现象。

　　5、采取多种形式供种，全面落实补贴资金。项目县大多采取先调查摸底，再发放供种卡，农户凭供种卡到供种点用现金购买种子。有些县（如灵台、庆城、泾川等）对部分困难群众还实行了以粮换种的办法，即农户可用原粮到供种点换种,以原粮的市场价与优惠供应的种子价格进行折算，一般每公斤种子折1.1—1.2公斤原粮。为了充分调动农民群众的积极性,让农民得到更多的实惠，镇原县和庆城县财政还分别拿出5万元和3万元专项资金用于项目前期费用和示范点种子包衣补助。宁县政府筹集8万元资金，对6个标准化生产示范区（面积1.2万亩）实行再补贴,示范区内供种价格比招标后的优惠供应价每公斤再低0.44元供应给农民（招标供种价2.6元/公斤,补贴后的优惠供种价1.94元/公斤,示范区实际供种价1.50元/公斤）。崆峒区四十里铺镇嵋岘村、白水镇马莲村对项目区的7000亩小麦在种子公司统一按优惠价格供种的基础上,由村上再给农户每公斤种子补贴0.4元,两村共计为农户补贴资金达到3.5万元。

　　6、加强培训，扩大宣传。良种补贴项目是国家发展粮食生产,提高粮食产量、质量、效益的有力举措,既是农业科技推广项目,又是一项涉农优惠政策,在我省是第一年实施。因此,既要做好政策宣传、舆论引导,又要加强技术培训,进一步提高科技水平。各县区采取多种形式加强培训,扩大宣传,提高广大干部群众的认识。大多县区通过召开乡村干部会、群众会、悬挂横幅、印发宣传单等形式,扩大影响,广泛宣传项目政策,做到家喻户晓。西锋区编印简报7期,发送有关单位和部门,达成了相关部门的共识。灵台县编印了“国家良种补贴项目冬小麦300—350公斤丰产栽培模式图表”,看后让农民群众一目了然。宁县举办各种培训班8期,观摩会两次,印发各类宣传资料6万余份,受训农民达3.2万人次。（信息来源：厅种植业管理处）