2004年3月，州委、州政府决定州属农垦企业改制，将2232户9693人移民移交给我市管理，承包土地的移民其身份得到改变，成为我市的农民，成为土地的主人，享受到了党在农村牧区的一系列惠农政策。两年来，在州委、州政府的正确领导下，在省、州有关部门的大力支持下，移交新村农民的贫困状况逐步得到改善，生产、生活条件和精神面貌发生了翻天覆地的变化。目前，他们安居乐业，致富奔小康的积极性高涨。

　　一、加强了对移民新村农民的组织领导

　　一是将移交的移民组建了21个新村，按属地管理的原则，划归有关乡镇管理。二是按照《党章》和《青海省村民委员会组织法》的有关规定，选举产生了村两委班子，建立健全了村民自治组织机构。两委班子积极工作，团结带领广大农民调整结构，发展生产，脱贫致富。三是市委建立了县级领导干部联点帮扶新村的工作机制，各联点领导在广泛深入调研的基础上，有针对性地帮助新村理清了发展思路，逐步完善了各新村的发展规划。四是加大了对新村救济力度。两年来，为新村发放救灾面粉120吨，救济款6万余元，切实解决了贫困户生产生活困难的问题。

　　二、合理地规划和布局了新村

　　两年来，我市遵循“结合实际，统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的原则，按照各移民新村的实际情况，组织城建、民政等部门对移交的13个新村编制了村庄规划，为每户解决了400平方米（长20米×宽20米）宅基地，同时积极争取灾后重建项目，加大了对移民新村民宅的建设力度。2004年--2005年期间，共投入重建资金459万元，对1736户贫困户进行了震后重建，重建户数占移交农户85%。通过实施重建项目，有7545人住进了宽敞明亮的新房，住房条件有了明显改善，实现了仅靠他们自身力量难以在短期内实现的愿望。

　　三、高度重视新村发展问题

　　按照“多予、少取、放活”的方针，积极落实各项惠农政策，促进新村快速发展。一是认真贯彻落实省、州取消农业税和种粮直补政策。对移民新村取消农牧业税64万元，落实种粮直补和种子补助款18.2万元，进一步调动了他们发展生产的积极性。二是落实退耕还林各项政策，新村有3万亩荒地纳入退耕还林（草）工程，同时将4629亩防护林纳入重点公益林补偿范围。三是落实扶贫综合开发项目，争取资金237万，戈壁乡希望村建设日光节能温室128座；组织实施了总投资600余万元的戈壁乡中低产田改造项目，其中，投资200万元，为连湖村修建水渠11公里。四是加大科技推广力度。两年来，我市投资12万元在戈壁乡安康村和希望村建立2000亩双低油菜繁种基地，推广了“高原448”小麦新品种1500斤，为戈壁乡希望、花土、安康等村赠送太阳灶541台。五是积极落实“两免一补”政策，共争取资金49.99万元，资助贫困学生5370名。按照《德令哈市中小学校布局调整方案》，将原怀头他拉中学部并入怀头他拉镇中心学校，将巴农三大队学校并入英才小学。全面启动了计划生育奖励扶助政策，为新村39户独生子女家庭兑现了资金11.7万元，兑现奖励扶助资金1440元（1户2人）。

　　四、加快新村的基础设施建设

　　一是切实解决新村人畜饮水困难的问题。编制上报了移民新村人畜饮水工程规划和可研报告，完成了怀头他拉镇西滩村、尕海镇泉水村、富源村的人畜饮水工程，解决了1307人3000头（只）牲畜饮水困难的问题。垫资112.4万元，为戈壁乡6个村和尕海镇民兴村打机井7眼。二是协调解决新村用电难问题。编制完成了新村电网改造规划，尕海镇民兴、民乐村，戈壁乡新秀、连湖、花土、安康、金源村已纳入农网改造项目，正在抓紧实施，计划年底完成。三是加快乡村道路建设步伐。为怀头他拉西滩村铺通了17公里沙石路面，为花土村和安康村铺通了4.5公里砂石路面。今年，315国道带建完成了戈壁乡德令哈村至金原村4.7公里沥青路面，原戈壁乡政府至花土村柏油路正在抓紧实施。四是加大了教育投入力度。总投资425万元的苗苗、连湖、海湖、巴音河小学、三中学校的危房改造项目全面完成并交付使用，落实了农村中小学危房改造项目10个，总投资达610万元。五是加大医疗卫生服务体系建设。启动了农村牧区新型合作医疗试点工作，移交新村近9000余人参加了新型合作医疗，参合率达到90%。申报了12个新村级卫生室项目，选配了12名村医，解决了近10000余名群众看病难的问题。