“十五”期间,甘肃省探索并创造了群众参与式整村推进扶贫开发新模式。这一模式曾得到国家财政部和国务院扶贫办的高度评价,并在全国推广。截至目前,全省已有1600多个村实施了整村推进项目,7000多个重点村的整村推进规划已经基本完成。
据介绍,该省创造性地提出并组织实施了“群众参与式整村推进”的路子。该项目以行政村为单元,统一规划,捆绑各方面的财力、物力、人力加大投入。由村民特别是贫困群众广泛参与,选择项目,监督资金使用,集中解决改变生产条件、发展特色产业及教育、卫生设施等方面的突出问题,达到整体推进、稳定解决温饱的目标。
今年,围绕完成10万绝对贫困人口基本解决温饱、40万低收入人口稳定解决温饱的任务,加大整村推进工作力度。
甘肃省每村投入财政扶贫资金60多万元,因地制宜地制定整村推进规划,安排520个整村推进项目。项目依靠群众参与和省、市、县机关帮扶工作力量,集中资金,改变了项目村生产条件,开发了特色产业,通过科技培训,提高了农民素质,为项目村稳定解决温饱问题创造条件。为了更好地实施整村推进项目,扶贫部门优先扶持群众积极性高、村级班子强、贫困面大的村;对于班子软弱涣散的村子,先建议调整强班子,然后再进行扶持,使有限的资金发挥更大的作用。扶贫部门针对一些村项目建设期后续管理问题,通过培训提高了村干部项目管理能力和群众的执行能力。今年,全省各地积极推广扶贫资金滚动使用经验,建立扶贫基金,鼓励能人带头组建了各种协会,搞好产前、产中、产后服务,加强整村推进的后续管理,巩固和发展扶贫成效。
今年,还完成了贫困村户建档立卡和“十一五”实施3000个整村推进的规划,一次确定项目村,分年规划,分批实施,分期解决问题。(来源:甘肃日报)