宁夏从去年开始，在全国率先启动了政府直补农民财政资金“一卡通”，一年多来，已通过“一卡通”将6 亿多元政府直补财政资金，直接发放到全区90 余万户、360 万多农村人口中。

　　2003 年，在发放国家退耕还林还草补贴款时，时常发生基层干部以各种理由截留、挤占、挪用的现象。针对这种情况，从2003 年开始，宁夏财政厅会同林业局、信用联社、农业银行，开展了退耕还林现金直补农民“一卡通”的试点工作。去年上半年，又对春耕化肥补贴、粮食补贴和良种补贴等补贴资金，采取了商业银行直接兑付的办法。由于各自为政和使用手工操作， 一补一卡、重复劳动，致使补贴工作效率低下、成本过高。针对这一情况，财政厅又组织研发了“一卡通”信息管理系统，并在吴忠市利通区进行试点，仅用5 天时间，就将粮食补贴、化肥补贴等4 类直补资金530万元兑付到农民手中。去年8 月，宁夏正式启动政府直补农民财政资金“一卡通”工作，截至今年10 月底，各市县基础信息录入、汇总工作基本结束，涉及农民354.5 万人，全区85.9 万农户的土地承包面积、计税面积、粮食种植分品种面积、退耕还林面积、育龄妇女人数等基本情况已经录入“一卡通”信息管理系统。

　　目前，宁夏农民不仅可以通过“一卡通”直接从农村信用社或农业银行领取到退耕还林粮食折现补助资金和现金补助、化肥补贴资金、粮食直补资金等补助，而且还可以领取到农村救助、救济等补助资金。“一卡通”开通一年多来，宁夏完成了对农民的退耕还林粮食折现补助资金、退耕还林现金补助、春耕化肥补贴资金、粮食直补资金、马铃薯及水稻和玉米良种繁育各项补贴近6 亿元直补资金的兑付工作。从今年7 月1 日起，所有农村救助、救济、优抚性资金共5 类13 项内容已全部实行“一卡通”形式发放。

　　国家财政部一位主管官员认为，“宁夏对财政直补农民资金实行‘一卡通’ 的做法极具推广价值，做到了‘一个漏斗对农民’，很好地化解了直补难题。”日前，财政部还向全国通报了宁夏的这一做法，决定向全国推广。

　　更重要的是农民对这一做法十分欢迎。自治区财政厅农业处处长许学禄说：“自从全面实行了‘一卡通’之后，一年多来，我们再也没有接到农民因为自己的补助被基层干部挤占、挪用而进行的举报。”