党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略部署，其中重要的一点是加快推进现代农业建设，农垦是我国现代农业的排头兵，在农业生产的规模化、集约化、标准化、专业化、产业化、社会化、集团化和国际化方面走在全国农业的前列。

　　“十五”时期，农垦在改革发展的实践中，积累了许多成功的经验，为新农村建设提供了很好的启示。

　　解放思想，不断探索改革新思路和发展新途径

　　“十五”时期，面对复杂的形势和“九五”末期全系统严重亏损的局面，农垦从国民经济发展大局出发，积极适应新形势和新要求，把农垦置于国内外经济发展的大环境中科学定位，努力探索和把握农垦体制改革和经济发展规律，研究制定切合农垦实际的改革思路和发展措施。从着力推进产业、体制、科技、市场和人才等五大创新，到大力推进“三化”促“三增”，农垦改革发展的思路、方向和目标进一步明确，从而使农垦在国民经济中的战略地位更加巩固，作用更加明显。

　　坚持把发展作为第一要务，全面提高经济运行质

　　各垦区根据自身的优势和特点，通过制定切实可行的发展战略，狠抓扭亏增盈，大力扶持优势特色产业，调整优化经济结构，实行农业产业化经营，协调发展一、二、三产业，推进农业现代化进程，提高了在农业现代化建设中的示范带动能力，鼓励非公有制经济快速发展，减少了不利因素对经济运行的冲击，从而使农垦经济总量稳步增长，并逐渐步入良性发展的轨道。

　　坚持深化改革，着力创新管理体制和经营机制

　　“十五”时期，根据农垦经济社会发展的总体要求，按照统筹规划，因地制宜，实事求是，分类指导的原则，以推进经营产业化、垦区集团化、资本股份化为主要措施，促使农垦管理体制更加顺畅，企业经营机制更具活力，长期困扰农垦经济社会发展的体制性、机制性矛盾和问题得到有效缓解，经济运行质量明显提高。同时，积极争取国家的扶持政策，为农垦进一步深化改革创造了良好条件。

　　坚持科技进步，努力实现经济增长方式的转变

　　“十五”时期，农垦系统积极推广运用新品种、新技术和先进装备，大力推进企业技术改造，不断提高企业信息化应用水平，探索建立大企业大集团科技研发中心，努力完善科技创新体系，推行标准化生产，农垦经济增长方式出现了由主要依靠资源消耗向依靠科技进步、由注重外延扩张向注重内涵挖潜的转变。

　　坚持以人为本，稳步推进经济社会协调发展

　　“十五”时期，积极争取养老保险、户籍、低保、下岗职工基本生活费和社会事业建设等各项政策，努力减轻企业负担，切实保障农垦职工基本利益，维护和促进了垦区社会稳定与经济持续增长。同时，大力加强垦区各项社会事业和文化事业建设，加强干部队伍建设和职工培训，注重生态环境保护，为实现可持续发展打下了坚实基础。