12月29日，关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定，经十届全国人大常委会第十九次会议表决通过。这意味着实施已近50年的农业税条例，将自2006年1月1日起正式废止。据分析，免征农业税、取消除烟叶外的农业特产税，可减轻农民负担500亿元。

　　取消农业税是十分必要的

　　现行农业税条例，是第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过并实施的。1983年，根据农业税条例的规定，国务院发布了《关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》，开征农林特产农业税，1994年改为农业特产税。牧区省份根据授权，对牧区、半农半牧区从事牧业生产有牧业收入的单位和个人征收牧业税。我国现行的农业税制度实际上包括农业税、农业特产税和牧业税三种形式。

　　据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，从1949年至2000年，全国共从农民手上征收了7000多亿公斤粮食。52年间，农民人均负担农业税总体上呈下降趋势：从1949年每人负担28公斤，减到2000年的每人13公斤，实际负担率即征收额与实际产量的比例也从13.5％降至2.4％。农业税条例实施以来，对于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转等方面发挥了重要的积极作用。但农业税条例实施已近50年，我国经济社会状况已经发生了重大变化。为推进以工补农、以城带乡，适时调整国民收入分配格局，取消农业税，相应废止农业税条例，是必要的和适时的。

　　促进城乡统筹发展的客观需要

　　废止农业税条例，取消农业税，意义深远。有关专家指出，这是减轻农民负担，增加农民收入，推进社会主义新农村建设的重要举措；这是加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力的重大措施；这是逐步消除城乡差别、促进城乡统筹发展的客观需要。

　　首先，在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重、国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。

　　其次，目前，我国粮食生产、农民增收、农业增效的基础还不稳固。随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。

　　第三，取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政权运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变；有利于推进工业反哺农业、城市支持农村；有利于统筹城乡发展，加快解决“三农”问题。

　　取消农业税的时机已经成熟

　　废止农业税条例、全面取消农业税，必须考虑国家财政承受能力。彻底取消农业税，国家财政吃得消吗？全国人大财经委员会副主任委员刘积斌介绍说，国家财政已经具备取消农业税的承受能力，取消农业税的时机已经成熟。

　　首先，我国已经具备了取消农业税的良好工作基础。从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作，到2005年，全国免征农业税的省份已达28个。这些省份根据各自的实际情况，进行了免征农业税的实践，为取消农业税积累了经验。

　　另外，我国财政已经具备了取消农业税的财力条件。1950年，农业税占当时财政收入的39％，可以说是财政的重要支柱。1979年，这一比例降至5.5％。到了2004年，农业税占各项税收的比例仅为1％。随着减免农业税进程的加快，据初步统计，2005年全国剩下的农业税及附加只有约15亿元，只占全国财政总收入3万亿元的0.05％。因此，取消农业税，对全国财政减收的影响微乎其微。

　　同时，国家已经对取消农业税后的财政作出相应安排，按照现行体制和政策，农业税为地方税，取消农业税后减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己负担，粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。2004年，减免农业税中央财政安排转移支付216.6亿元，2005年新增加转移支付140亿元，为农村税费改革和全面取消农业税提供了财力保证。