阳春时节，和风吹拂。在沂河东岸，临沂市河东区积极推广新型合作医疗，切实解决群众看病难看病贵的问题，为农民带来实惠，促进了农村的和谐发展。三年来，该区参加新型合作医疗的农民群众达17．9万人次， 2005年投入医疗补助金34．6万元，累计投放医疗补助额近百万元。受益群众谓之“健康工程”。
顺应民心：积极开展合作医疗
2005年12月，相公街道曹店村。“俺拿了15元钱，就给报销了5000多元，这实行新型合作医疗制度就是好呀”，村民李秀霞高兴地讲。大病统筹，缓解民忧。像李家这样的户，在相公街道已给报销了6户。
近年，针对农民因病致贫、返贫问题，使农民受惠合作医疗，河东区按照筹资机制，采取市里补一点、区里拿一点、群众自愿出一点的办法筹措基金，对参加人员以每人每年2元、区财政按5元标准补助，由农民以家庭为单位参加新型合作医疗。河东区率先在5个乡镇进行试点，农民只要年缴15元，就可享受医药费报销待遇，最高可一次报7000元。率先开展试点的相公街道，一个多月就吸引参保农民3．4万人。九曲街道参加农村合作医疗者达62470人，参保率逾95%。
采访中了解到，当前农民看病难，根本问题是老百姓手里没有钱，导致小病拖、大病扛。区卫生部门负责人表示，国家倡导以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，如一缕春风刮到乡村；迫切要求建立新型合作医疗制度，是农民普遍关心的问题。在当前河东农村，“小诊所”、“卫生室”还较多，不规范现象依然存在，农民缺乏信任度。但为避免少跑腿，图个方便，还是硬着头皮去“看病”。实施科学发展观，以人为本、关注“三农”，切实解决农民切身利益问题，使农民更多享受社会保障制度成果，帮助农民抵御重大疾病风险，减轻农民因疾病带来得经济负担，大力提高农民群众的身体健康水平，是全区医疗合作的方向。
至2005年底，已有178799名河东农民参加了新型合作医疗制度，占已参加乡镇农村人口总数的60%；今年，将进一步推广。新型合作医疗制度，一项由政府精心打造的“民心工程”、惠及农民的“扶贫工程”，正在全区风风火火的展开。
以人为本：倾力打造“平价医院”
焕然一新的门诊楼，以及服务至上的理念。了解区人民医院的嬗变，对这些可喜变化就不会再感到奇怪。患者小王在五金市场打工，去年因患炎症在该院就诊。拿药时，他多了个心眼：在医院开方，到外边药房取药，自以为能省出部分差价。不料，在医院13．9元一盒的“阿莫灵”，到一家有公费医疗的大药房要15元多，反倒不如在院里拿药便捷又省钱。
副院长王瑞秀介绍，改制后的医院，彻底转变经营理念，不以提高药价盈利，而是靠服务硬件吸引患者。他们实行单病总限价，免费接送孕产妇，并积极参加药品供货渠道招标等，特别是去年，重点加强了急诊、急救工作的开展，使经济效益连年攀升。此外，这家医院还从患者利益出发，切实打造“平价医院”，加强社会活动，积极为敬老院、残疾人开展义务健康查体，进一步提升了医院形象。
区级医院如此，乡镇情况如何呢？笔者来到相公街道，春节之后的卫生院，依然是人来人往。“群众把我们这里称作‘平民医院’，我们感到由衷高兴，但价格是由物价部门制定的，我们能做的，就是从自我、从能办的事做起，让利于民”，卫生院负责人张兆智这样讲道。的确，在乡镇一级，相公卫生院发展走在了前列：以生孩子为例，到市级大医院即便顺产也要好几千元，一般医院下不来一二千元，该卫生院一般几百元钱就可以了，产妇照样高高兴兴。因而许多人认为，现在靠药价提成和检查费用来维持的医院，确实是越来越难以为继了。
该区卫生局一位负责人认为，所谓“平价”亦非绝对，毕竟按物价部门标准执行，但核心内容“惠民”的指导思想不变，根本是为群众提供服务，让他们看病不再难。
夯实基础：完善乡镇卫生网络
“现在看病容易多了，医疗条件改善了，医院设施也提高了档次，我们现在看病感觉很方便。”在新落成不久的凤凰岭卫生院门口，前来看病的农民张学军告诉笔者。现在70%的农民在农村，但农村只拥有约30%的医疗资源，所以面对只有几万人口，却拥有如此姣好的乡镇医院，所有人都感到眼前一亮。
一位乡镇卫生院长告诉笔者，以生孩子为例，在他们院顺产也就是300～500元，剖宫产也不会超过700元。但在县一级的医院，顺产得800～1000元，剖宫产得1500～2000元，在市一级的医院，顺产没有2000元下不来，剖宫产在2000～3000元。而到省一级医院，价格更高。这只是交给医院的，加上乘车、住宿、吃饭，几百元上千元又进去了，所以现在很多人说，一个孩子都生不起了。乡镇医院相较而言收费标准低，像一些小病如阑尾炎、头疼发热等常见病，乡镇卫生院完全可以诊治，所以只要发展得当，农民就近看病应该是农村医疗发展的一个方向。
为切实保障新型合作医疗制度顺利实施，河东区政府部门近年来不遗余力，卫生、药监等单位更是联合区医院和各乡镇医院，举办了一系列公益性活动和执法行动，切实保障农民人身健康利益。便民服务还与新型合作医疗制度形成互动。区卫生局与区药监局联合行动严厉打击非法行医、无证行医行动，不断地加大对农村乡镇卫生院的投资，目前已经对一批乡镇卫生院进行了改造，乡镇卫生院不但院容院貌发生变化，而且多数购进了B超仪、生化分析仪等。区级医疗保健机构每年选派技术骨干到乡镇卫生院坐诊，并免费为乡镇卫生院培养技术人员。区卫生局2005年还举行了“医德医风建设年”、“医疗质量管理年”等活动。（新华网山东频道）