全国人大代表、四川广安市政协副主席田继万提出了《关于把劳务开发作为社会主义新农村建设战略突破口的建议》。他提出，要为劳务开发、农民工回乡创业营造良好的服务环境。田继万说，劳务开发是系统工程，要形成管理和服务的有效工作体系。他建议，加快形成为劳务开发、农民工回乡创业服务的投融资体制；要改变劳务开发工作职能分散、多头管理、无人负责的局面，进行行政资源整合，设置专门机构；省市驻外办事机构应将为农民工服务作为重要职责；在农民工聚集地应建立农民工办事机构，从而将劳务开发、农民工回乡创业工作纳入统一、规范、高效的管理轨道。