新华网广州3月29日电：“发达地区的宅基地怎么管好？今年我们将作为大问题研究。”广东省国土资源厅厅长林浩坤在28日省政府召开的全省国土资源管理工作会议上透露，有关部门今年将对全省宅基地进行调研，尽快制定出台全省农村宅基地管理办法，正在考虑能否采取补办费用、通过市场规则的方式，让农民合法的宅基地可上市流转，以使农民分享土地出租、出卖、出让获得的利益。

　　按照规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。但据记者了解，目前农民超标拥有宅基地、“一户多宅”现象并不少见，尤其广州、深圳等发达地区，随着城市建设推进，城中村宅基地“含金量”越来越大，发达地区农村土地所有权的巨大价值已经显现出来，农民不愿意因身份问题而放弃已经到手的土地使用权，于是出现了“城乡两栖”的现象。一些农民，即使在城里有很好的工作，有车有房，也不愿放弃“农民”身份。有的“城里人”也通过“门路”买下农民的宅基地，重新建房或自住或出租。如广州海珠区某城中村村民陈阿婆一家，将宅基地上建的12间房子全部租出去，每月租金收入就高达上万元，一家人都搬进了城中村附近的一个花园小区居住。

　　国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲忧虑地表示：“等20多年后中国达到16亿人口时，如果大部分人城乡两头占地，土地资源将难以承受。”刘文甲介绍，我国现有城乡建设用地总量已足够16亿人口达到世界发达水平的用地需要，但从结构上来看，总量的5/6是分散在农村的农民集体非农建设用地，不能直接用于工业化和城市化的需要。

　　备受关注的物权法草案仍处于修改阶段。全国人大代表、全国人大法律委员会主任委员杨景宇表示：“关于承包地、宅基地，能否允许抵押、流转，我们要通过调查研究，提出一个各方都能接受的意见。”杨景宇还透露，关于农村宅基地，有些人说允许流转，有些人说不许流转，有些人说允许有条件地流转，“这个问题还得再调查研究”。

　　“面对现实，要找出路。”林浩坤说，要承认宅基地的资产性质。加强管理农村宅基地，是好事也是难事，已成为全国各地面临的重大课题。无论用哪种改造方式，都需要妥善解决各方面的利益冲突，村民利益和外来人口安置都应成为政府重点考虑的问题。

　　据了解，目前广州市已按省的要求，制定出关于集体建设用地流转管理的试行办法，今年1月市国土房管局多次召开研讨会征求意见。与会专家透露，试行办法条款仍停留在原则性层面。一级市场土地供应越来越稀缺，大量集体建设用地上市无门，对此，九三学社广州市委员会梅杰夫委员也提交提案，建议为集体土地入市前建立地籍档案、在局部地区试行流转。