从政治、经济、农业发展需要和松江现实出发，确立今年主要任务。2005年农业工作仍旧要围绕率先实现农业现代化的总体目标，围绕“科学、生态、高效”继续深入推进农业可持续发展，着力建设三个基地，构筑三个体系，在基地体系建设完善过程中实现农业增效和农民增收，使松江农业走向现代化。

　　一、建设三个基地

　　1、粮食高产优质示范基地

　　稳定粮食生产是当前农业的一项战略性工作。从中央到上海都要求要保持一定的粮食生产能力。根据市里下达的任务要求和松江资源实际情况，松江的粮食生产要着力探索提高粮食优质高产综合能力，使单位土地有更高的产出。主要是泖港500亩基地，①所有基础设施建设好，②品种、技术上实现突破，然后以这500亩示范带动各镇万亩丰产方建设，进而带动十万亩核心粮田建设。具体从三个方面着手：①区里对基地建设采取扶持政策，结合丰产粮田建设在基础设施建设资金上由区财政给予配套；②以三中心为核心，成立区、镇二级科技人员组成的粮食高产优质攻关小组，并加强同有关科研单位合作，从品种、技术方面进行突破；③发展粮食适度规模生产，鼓励建立合作经济组织。特别是镇保退出的农田可以集中起来成立农场，统一经营，规模生产。

　　松江现有耕田近30万亩，松江还要发展，一是建设，二是林业，三是交通，所以松江耕田还会减少，但减少不可能象过去那样减少了。按照联合国粮农组织的指标：人均耕田低于0.5亩，是生态、资源、生存环境恶劣的警戒线，所以松江至少要保持20-25万亩耕田，20-25万亩耕田的概念是这样的：按现在产出，一亩地所产粮食供2.5人，松江50万人，至少要保持20-25万亩耕田；在保持粮食种植能力的前提下，只要种植3-5万亩粮食，作为种子、研究示范试验、推广高产技术，一旦发生突发事件，可立即恢复粮食生产。另外从生态上说，水稻还可作为生态湿地作用，一亩稻田可蓄水4500立方米。水稻田还具有净化污水、降解有毒物质的功能，水稻叶面积是草地的三倍等。除保持3-5万亩水稻外，其它要种高效经济作物，这样才有效益，否则这20万亩粮田政府补不起，农民收入不高，也会保不住的，这是我对粮食生产的认识。一旦有风吹草动，手中无粮，心就慌。所以很多资源很贫乏的国家要保持一定的生产自给率，就是这个道理。

　　2、有机蔬菜研发示范基地

　　有机蔬菜是发展趋势，特别在上海国际大都市，有特定的消费市场，科技含量和经济效益都比较高，吸纳就业空间也比较大。松江经过近二年发展已经有一定基础，新桥“锦菜园”等品牌在国内有一定知名度，三中心基地产地、产品认证也已通过验收，浦南有大面积蔬菜生产，形成一定产业规模。在这些基础上以五厍园区为核心，建立有机蔬菜研发基地，由三中心等技术推广部门与五厍园区联手对有机蔬菜生产到包装上市的一系列技术环节进行研究和探索，通过实践做一个比较权威有说服力的样板出来，以此辐射带动全区有机蔬菜产业发展，使有机蔬菜成为松江农业的支柱产业。具体分三个步骤：①建立有机蔬菜生产科技攻关小组，由三中心、蔬菜技术推广站与五厍园区联手，与南农大合作引进、吸收和转化国内外先进研究成果，从技术上占得先机。②抓好浦南叶榭、泖港、新浜等地三个1500亩有机蔬菜基地建设，继续争取市区财政投入。边转换，边建设，在完成硬件设施建设的同时，加大招商力度，吸引社会资金投入。③加快推进产地和产品认证，以基地带动面上标准化生产，使浦南蔬菜生产向“优质、生态、高效”目标发展，同时对现有的农业品牌进行清理、整合，集中力量培育和突出优势品牌。

　　3、建设浦南盆花生产流通基地

　　花卉产业这二年发展较快，按照国际大都市对花卉消费的需求发展空间还很大。松江目前是上海最大的花卉生产基地，又有千亩温室基地的基础，已经吸引近50家国内外花卉生产企业入驻。①以浦南基地为中心，带动周边盆花生产；②以盆花规模化生产促进市场流通。浦南花卉交易市场工程建设即将完成，接下来要尽快从软件上进行配套，争取早日运作起来发挥作用。③以市场流通带动消费，实现花卉生产、流通、消费一体化，使花卉成为松江农业新的支柱产业。在规模化生产过程还可以吸纳当地农民就业，增加农民收入，提高农民从事现代农业生产的素质和能力，促进农业从传统农业向现代农业转变。

　　这三个基地既是科研、示范，又是生产，既是农业，又是观光旅游业。在某种意义上讲，人们去观赏农业生产过程，品偿传统鲜活农产品，所生产的经济效益要大大超过农产品本身价值，要使农产品最终成为现代农业的副产品。

　　二、构筑三个体系

　　1、食用农产品安全监管体系

　　食用农产品安全是食品安全的重要组成部分，直接关系到人民的身体健康和社会经济发展。我区消费的农产品来自区内区外二个渠道，近二年没有出现大的问题，但是安全隐患仍然存在，必须从制度上加以保障，实现从产前到上市前的全程监控。①产前农产品生产投入品安全管理。建立对食用农产品生产中所使用的农药、兽药、疫苗、化肥和饲料等投入品的安全管理体系，通过农药销售总经销、规范兽药许可证制度、实施疫苗专营制度、化肥饲料登记备案等制度以及规模农场、养殖场、园艺场、专业种养户使用农药、兽药等投入品实施登记备案制度等，加强对农业投入品管理。②生产过程标准化。加强农业标准化宣传、培训和推广，在规模基地、园艺场、养殖场积极推广标准化种植和养殖技术，建立健全信息档案制度，开展无公害产品认证等等。③上市之前检测。食用农产品安全检测中心已经建成，三中心、兽医站等执法职能部门还是要加大执法力度，加大抽样检测力度。

　　2、现代农业服务体系

　　现代农业服务体系建设是农业现代化建设的重要内容，也是农业实现现代化的基础和保障。服务首先要有理念、意识，其次要有服务能力，更要讲服务效果。从目前松江农业服务情况来看，原有的传统服务体系已经衰落，没有生命力，无法适应现代农业发展需要。必须根据新的形势要求，根据松江农业实际和发展趋势建立新的农业服务体系。①现代农业技术服务。随着结构调整的推进，现在各方面都有新的发展，除了新技术、新品种示范推广外，要注重加强对农民的培训，特别是基地建设要与农民培训、再就业结合，在规模化生产过程中带动农民特别是纯农户提高素质和技能。②农机和农资服务。农机是现代农业装备，在浦南建立一个农机服务公司，引进适应结构调整需要的农机装备，开展适当有偿服务，提高农业机械化水平。农资是农业生产资料，农资市场混乱直接影响农民生产成本。要在浦南建立统一的农资服务中心，与农机相结合，服务于规模化生产，服务于农民。通过统一服务确保松江地区生产资料安全可靠，通过优质服务使农民以低价成本获得优质生产资料。③农产品流通服务。粮食以规模化生产与国家储备粮结合起来，蔬菜花卉通过专业市场建设建立交易平台。同时鼓励流通组织发展，包括行业协会、合作社建设，使传统服务和现代物流相结合，使农民不再为农产品销售烦恼。

　　3、农业生产-生态循环体系

　　现代农业目标要建立在生态的基础上，上海国际大都市对生态建设要求更加高。松江农业围绕黄浦江水源保护，一方面要保证为上海提供安全优质的农产品，另一方面要更加注重生产过程良性循环，使农业生产与生态有机结合，形成一种循环经济。①种养结合。粮食生产基地、蔬菜基地与小型养殖场结合，使种植业用有机肥，使养殖业畜禽粪便转化吸收利用，减少污染；②种植业结构调整，继续实施化肥、农药“双减”，尽可能使用有机肥和高效低毒农药。③黄浦江涵养林、生态林建设和管理积极探索推广生物防治，减少农药对环境影响。

　　通过三个基地建设，来带动提升松江整个农业发展、农民素质提高和收入增加。这几年实践探索中，我深刻认识到，基地建设是符合本地实际情况的农业现代化之路。上海地区农业资源有限，农业龙头企业不多，既有的也难以起到产业带动农户作用，农业合作社虽然上级十分倡导，但由于我们农业经营规模小，且以兼业为主，合作社难以担当发展农业，增加农民收入之重任。而以建设生产基地形成现代农业生产规模，由规模生产促进市场流通，从而推进土地流转集中，农民向农业生产基地就业，既能促进农业现代化建设，又能促进农民成为农业工人，从事现代农业生产从而增加收入，提高素质，实践效果更好。

　　通过三个体系建设，来确保松江农业安全、可持续发展和农业现代化顺利推进。这些内容都写入政府工作报告中了，各部门要结合实际，认真落实实施方案，春节后都要启动。同时要抓好常规性工作。

　　除了做好以上工作外，同时要做好农民增收工作。区政府把经管站划归农委，专门成立了区增加农民收入办公室，农民增收就成为农委的主要工作，是责无旁贷的。04年农民增收工作成绩相当显著，主要是三个方面，一是国家出台了大量政策，二是水稻等农产品涨价，三是解决失地农民镇保问题。区政府报告要求农民要持续增收，但05年增收工作难度增加，特别是浦南地区，所以大家要去研究，主要是经管站要出方案，但农委所有部门都有责任，都要为农民增收作出贡献。前几年搞的联农扶农工作，要进一步深化、细化，特别要帮助纯农户，各单位要认真落实，05年作为考核指标。

　　来源：松江区农业委员会