昭通市农业综合开发始终围绕群众想干而难以办到的事进行立项开发，把农民群众的产业发展和增收愿望作为综合开发的切入点，农业基础设施建设随产业发展走。２００４年，与优质粮生产、苹果、蚕桑、蔬菜等产业配套建设的高稳农田近３万亩，并举办蔬菜、苹果等经济作物技术培训，使项目区新增农业总产值１９５０万元，项目区农民人均可增加纯收入９０多元。为保证农民群众在农业综合开发中得实惠，见实效，激发参与农业综合开发的积极性，昭通市提出要上群众最想上，而一家一户又难以完成的项目。有关方面经过调研发现，经过多年的产业结构调整，各地乡村都形成了一些有优势的主导产业，但由于受基础设施差等因素制约，主导产业很难做大，广大农民群众迫切希望通过改善基础设施，促进当地的产业开发。为此，昭通市把综合开发定位在围绕农民群众的产业开发，进行农业基础设施配套上。如昭阳区白坡村，产业开发的重点是苹果和蔬菜，基础设施建设就突出交通和旱地节水灌溉，科技项目突出蔬菜新品种引种试种和低产果园改造示范；鲁甸县田合村产业开发重点是饲养肉羊、肉牛，就把综合开发重点放在路、渠、塘和沼气建设上，并引进优良牧草进行试种；巧家县七里村产业发展重点是蚕桑，除搞与之相配套的基础设施建设外，还同时引进桑树新品种进行推广；永善县溪洛渡镇今后产业发展重点是蔬菜，农业综合开发项目建设在搞好渠、路、池配套的同时，开展大棚蔬菜示范推广，发挥出了做给农民看，带着农民干的示范效应。