据悉，常州市武进区统计局对区内的农村低收入家庭作了全面调查。武进区是江苏省经济最发达的地区之一，低收入家庭的数量比发展中地区要少，但其揭示的低收入家庭成因和解决对策则有一定的共性。

　　低收入农户的现状　　根据常州市制定的年人均纯收入2000元以下的低收入户标准，在武进区26.42万户农户中，共有低收入户6861户，占全区农户总数的2.6%，低收入农户人均纯收入1196元，是全区人均水平的19%。其中人均纯收入在1500元以下的农户有4660户，占全区农户总数的1.8%；人均纯收入在1500元―1800元之间的农户1297户，占全区农户总数的0.5%；人均纯收入在1800元―2000元之间的农户904户，占全区农户总数的0.3%。低收入农户主要特点，一是家庭规模小，劳动力负担系数高。孤寡户、五保户、单身家庭在低收入农户中占相当高的比重，导致劳动力不足。二是老龄化趋势明显。低收入农户呈现明显的老龄化趋势，劳动力主要以“4050”人员为主。全区6861户低收入农户中共有4691个劳动力，40岁以上的有3003人，占总量的64.02%。这种老龄化趋势，严重影响了其收入来源。三是从业结构单一。低收入农户的从业质量不高，不仅从业人数偏少，而且结构极不合理，在低收入农户5936名从业人员中，从事农业的3500人，比重高达59%，比全区平均水平高出一倍多。就业结构决定收入来源，低收入农户的工资性收入远低于全区平均水平。

　　低收入农户的主要成因　　低收入农户产生的原因是多方面的，主要体现在以下方面：一是因病、残疾致贫、返贫。许多家庭一旦有人身患重病，带来的往往就是整个家庭走向贫困，而且短期很难走出困境。调查表明，在各种致贫原因中，因病、残疾致贫的比例高达71.3%，其中因病致贫的农户比例高居首位，有36.7%的农户将其列为第一原因。二是缺乏生产要素。对低收入农户而言，生产要素的缺乏是导致其短期难以脱贫致富的又一主要原因，而生产要素中最缺的就是劳动力。低收入农户中，残疾、无劳动力和五保户的比重分别为36.3%、14.2%和3.6%，而且低收入农户普遍缺乏扩大生产所需的资金、技术生产要素。再一点是劳动力素质低下。由于缺乏必要的劳动力，一些低收入农户中的未成年人过早离开学校。由于文化素质相对偏低，他们往往只能从事传统农业和打工等简单劳动，收入比较低。

　　该如何解决低收入家庭问题　　针对低收入农户的实际状况，武进区统计局的有关专家认为，应该从以下三个方面着手：一是加强和提高农村最低生活保障制度事业发展。低收入农户有大部分是缺乏劳动能力或基本生存条件的人群，对于这些人如果采用开发式扶贫方式，是难以从根本解决问题的，而采用“低保”制度解决贫困，从目前来讲，是一项经济且能较快解决问题的方式。二是实行医疗和教育救助机制。调查表明，低收入农户的年收入中，有15%左右用于子女教育，有40%左右用于医疗费开支。因此，加强对低收入农户的医疗和教育救助，是提高低收入农户生活水平的重要保证。三是政府扶贫与社会救助相结合。政府在责无旁贷地承担帮助和消除贫困人口的同时，还应充分发挥社会力量。随着经济的发展，社会上有相当一部分人拥有这种能力，关键是政府部门做好宣传和组织引导工作，使整个社会都来关心和帮助需要帮助的人。