上海市公共财政的重点将不搞城市形象，而是重点向民生倾斜。日前，上海市市长韩正在上海市财税工作会议上表示，2005年上海市用于社会事业支出的财政，其增量的70％将主要用于发展农村，完善社保体系，改善民生，以体现社会公正、公平。

　　韩正说，2005年，上海市将优化财政支出结构，并将优化结构挤出的财力和新增财政收入重点用于城乡统筹、积极就业、社区服务、社会公平和科教兴市等方面。在社会事业方面，新增加的财政支出中的70％将主要用于发展郊区和农村、完善社保体系。2004年，上海地方财政支出1395.7亿元，同比增长26.6％；2005年，预算支出1531.9亿元，在去年的基础上再增长9.8％。

　　上海的公共财政也将重点从四个方面改善民生：一是促进郊区与中心城区协调发展，重点支持小城镇建设，将郊区的“一城九镇”建设和全市重大工程配套商品房建设，以及中心城区的人口向郊区转移结合起来考虑。在逐步实现基本公共支出均衡保障的同时，推进郊区离土农民的社会保障问题。二是结合实施2005年“政府实事工程”，实行积极的就业政策，鼓励创业，并进一步完善社会保障体系，增加保障资金的基数，推进镇保、完善农保，加大农村医疗合作力度。三是推进社区建设，完善社区服务的社会化和产业化、有偿化和无偿化。四是整体提高上海的生态环境质量，在继续推进“三年环保行动计划”中，突出“治水”，特别是支持郊区的污水接纳管网建设。公共财政关乎社会财富的二次分配，体现着社会公平。