2005年农业工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻全市农村工作电视电话会议、全市农业局长会和区委一届九次全委会精神，进一步落实今年中央1号、去年市委6号和区委21号等一系列文件中有关农业增效、农民增收的惠农政策，以“两增两减”（粮增产、钱增收、农民负担减轻、农村富余劳动力减少）为目标，以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以特色为重点，以体系为保障，不断开创农业农村工作新局面，努力实现粮食稳定增产，农业持续增效，农民继续增收，推动我区农业农村经济社会持续稳定健康地向前发展。
一、目标任务
农村经济总收入和农业总产值（现价）分别实现17亿元和12亿元，农民人均纯收入突破2000元，比上年人平净增120-150元，人均现金收入比上年净增120元，全年粮油播种面积稳定在110万亩，其中：粮食作物95万亩、力争实现产量25.5万吨，油料作物15万亩、实现产量1.59万吨，经济作物生产力争稳中有升，比上年增长1-2个百分点，稳定转移农村富余劳动力10万人以上，培训和有组织输出农民工6000人以上。
二、工作思路
转变观念，调整思路，确立“跳出农业抓农业，突破重点抓农业，依托业主抓农业，做好项目抓农业，招商引资抓农业，主攻规模抓农业”的工作思路。
三、工作重点
工作重点就是突出“三大经济”：以无公害农产品和绿色食品为主的绿色经济、以茶叶青蒿猕猴桃等为主的规模经济、以地牯牛等为主的特色经济。建好“三大体系”：农业服务体系、科技示范入户体系、农村专业合作经济组织体系。抓好“五大产业”：蔬菜、粮油、水果、水产、中药材。做好五大项目的前期论证工作：1000吨水苏糖产品开发、8万吨杂粮米加工开发、万吨泡菜系列产品开发、薯类淀粉及山野菜深加工开发、玉姣龙食品深加工开发、搏龙食品有限责任公司项目。
围绕全年农业发展任务和工作重点，本局各科站、基层各农业服务站要集中力量，整合资源，全力以赴加大十二个方面的工作力度。
（一）增强粮食综合生产能力，提高种粮积极性和生产效益，切实增加农民收入。稳定粮食生产能力，确保供求基本平衡，加大新品种和特色品种的引进示范推广力度，抓好突破性技术的指导示范与推广工作，提高粮食生产的科技含量和质量效益。一是稳定播面基础，实现小春粮食播面31万亩、总产量6.2万吨，大春及晚秋作物播面64万亩、总产量19.3万吨。二是实施良种工程（在良种的推广上，2005年，小麦主推渝麦7号、川麦107、绵阳32，洋芋主推鄂薯3号，水稻主推金优725、金优58、Q优1号、Q优2号、福优58、金优77，玉米主推临奥1号、东单60、海禾1号、鄂玉10号，红苕主推南薯99，油菜主推渝黄1号、油研9号。同时，积极引进良种进行试验、示范，建立洋芋和红苕原种繁育基地）。三是抓农业新科技、新品种的应用。重点是秋洋芋稻草覆盖栽培、鄂薯3号的繁育推广、农田保护性耕作新技术和秸秆还田免耕栽培技术。四是抓典型示范，重点是金溪一线万亩优质高产粮食、2500亩猕猴桃基地建设项目，按照沼-猪-果模式进行建设。五是抓好病虫测报和防治工作。形成以区植物保护检疫站为主体，各农业服务站和各科站共同参与的病虫防治预警体系。
（二）推进结构调整，发展特色经济，增强农业的市场竞争力。2005年，结合我区实际，重点发展“五大特色经济”，力争在建基地、上规模、增效益上有新的突破。一是抓好以地牯牛为主的特色蔬菜生产。在确保面上蔬菜种植面积达到5万亩、总产量10万吨的基础上，规划种植草食蚕（地牯牛）1.35万亩，力争产量达到7000吨，主要基地规划在城西等3个街道办事处和沙坝等6个乡镇，仍然依托蓬江食品等四家公司采取订单种植收购。同时，发展反季节蔬菜1万亩，其中：在冯家、中塘等4个乡镇发展设施蔬菜5000亩，在中塘、南海、邻鄂发展高山萝卜5000亩。推广无公害蔬菜生产面积达到3万亩，引进推广新品种30个，新技术1—2项。二是抓好以猕猴桃等为主的特色水果生产，在正阳、水田、金溪、太极规划种植2500亩。三是抓好以苦荞、脱毒马铃薯等为主的特色粮油生产。四是抓好以青蒿为主的中药材生产。重点在石会黄溪一线乡镇规划发展青蒿1.2万亩。五是抓好以南美北对虾为主的特色水产养殖。以蒲花河冷水养鱼基地为重点，示范推广特色水产100亩，主要品种以虾、蟹及冷水性鱼类为主。
（三）抓好农业产业项目建设，做大做强龙头企业，走效益农业之路。2005年，围绕特色经济的农业产业化发展，充分利用惠农政策和项目建设，新建、巩固和壮大一批龙头企业，通过农产品加工，提高农产品附加值，通过延长产业链，增加农业效益。一是新建加工企业2个，切实搞好杂粮米深加工项目、红丰食品有限责任公司、恒星生物科技有限公司、搏龙食品有限公司、玉姣龙食品公司在正阳工业园区建厂投产，并争取试制成功。二是巩固流通企业3个，即继续巩固曼地亚药业公司、武陵山GAP地道药材开发有限公司、先知中药材专业合作社在我区中药材基地建设上的投资和收购规模，促进中药材生产的良性发展。三是做大加工企业5个，即围绕地牯牛做大做强蓬江、玉塔等企业加工规模和基地生产规模，力争基地面积和产量、企业加工数量和效益产值分别比上年同比增长2—3个百分点。并以南海制药厂和泰星兽药厂为依托，促进中药材加工产品上市销售。
（四）切实做好十万农村富余劳动力转移工程，发展劳务经济，促进农民转移增收。2005年农村富余劳动力转移工作按照“建基地、搞培训、重输出”的指导思想，努力实现“三个转移”，即：从追求数量增长向质量提高转移、从体力劳动型向培训智能劳动型人才转移、从农民自发劳务输出向以市场为主导有组织并能稳定就业转移，稳定转移农村劳动力10万人，定点培训和有组织输出农民6000人以上，实现劳务收入比上年增长10%以上。切实把这项“惠民工程”抓好抓实，抓出成效，使之真正成为当地农民增收致富和促进农村经济发展的重要支柱。
（五）进一步加大以沼气为主的农村能源建设力度，发展沼气经济，改善农村生态环境和生产生活环境。以沼气为主的农村能源建设上，坚持持续、高效、综合、纵深推进的原则，2005年计划建设3000口，一是实施好农业部国债资金项目2000口沼气池建设任务，重点在中塘、沙坝、石家3个镇（乡）、15村建设“一建三改”生态家园2000户，二是完成好区级财政资金100万元支持1000口沼气池建设任务，重点在金溪一线农业综合开发示范带区域内实施建设。
（六）加大联系镇（乡）、帮扶特困村和工业企业的工作力度，推进扶贫工作上新台阶。继续抓好冯家镇的联系镇（乡）工作，指导搞好全年粮经生产规划、试验示范、技术推广、农村能源建设，做好27名贫困学生的捐资助学工作；继续抓好黄溪镇长千村、金溪望岭村（特困村）的帮扶工作，完成年度新建沼气池300口工作任务。协助建立生产基地，搞好生产规划、技术指导、市场拓展，确保经济效益和社会效益双丰收。在帮扶工作中充分发挥部门职能，加强衔接配合，牵头组织实施，切实解决帮扶对象的重点、难点问题。
（七）加强农村经营管理，保障农民合法权益。一是完善农村土地承包关系，切实稳定以家庭联产承包责任制为主的农村基本经营制度。严格按市上要求完善二轮土地承包及妥善处理好遗留问题，规范农村承包土地流转，切实维护农民土地承包权益，保障农村土地资源的合理利用。二是强化农民负担监督管理，巩固农村税费改革成果。认真贯彻中央市上减轻农民负担的各项政策，继续把农民负担监督管理工作纳入对各级党委政府的考核。认真做好农民负担的来信来访，努力把矛盾消除在源头，同时加大对农民负担的审计检查力度。三是搞好农村集体资产管理。积极推行村会计委托代理制，有条件的地方逐步推行农村财务电算化管理。四是积极开展农民专业合作经济组织的指导。对条件成熟，农民有要求的要指导他们建立农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强抗御市场风险的能力。
（八）继续强化农业综合执法，为农业生产保驾护航。坚持以提高执法效率和水平为宗旨，努力争创全国农业综合执法示范区（县）。加大农业法规的宣传普及和农资打假的工作力度，打击假冒伪劣坑害农民的行为，紧扣农时，开展定期与不定期的双杂良种、农药（剧毒急性鼠药）、果苗、肥料（复混肥、微肥、植物生长调节剂）、渔业、渔业船舶检验、植物检疫等执法专项检查，对发现的问题及时加以整顿规范，切实保护“三农”利益和渔业生产及船舶使用安全。
（九）切实做好争资立项和招商引资工作。一是抓好对部市的项目争资工作，确保以农业项目的有效实施，巩固农业基础，壮大农业发展后劲，全年争取项目投资达500万元以上。二是抓好5个绿色食品开发项目的前期论证工作，做到成熟一个，推出招商引资一个。三是抓好农业产业化项目的招商工作，利用现有的产品优势，吸引外地的农业产业化龙头企业来黔合资、独资建厂，实现协议引资500万元、到位资金200万元以上。
（十）加强科技教育工作，完善农业服务体系建设。以实施部级农业科技入户示范工程为重点，突出抓好农业科技入户工作；以实施人才智力更新工程为契机，强化基层农业服务人员专业技能的培训；以农业广播电视学校为载体，加大农技人员继续学历教育力度；巩固跨世纪青年农民科技培训工程的成果，强力推进绿证工程的实施；充分利用区农业经营性服务组织示范建设、农民科技咨询服务部等项目的全面实施，加快基层农业服务站的基础设施建设和服务手段的迅速转型，依托市区级农业科技示范场的不断兴办，加速农业科技的示范推广，壮大基层农业服务站的经济实力。
（十一）加强班子建设，严格“四大管理”，改善机关作风，树好部门形象。按照“理论武装有明显成效、组织纪律有明显增强、工作作风有明显转变、服务效率有明显提高、发展环境有明显改善”的总体目标，狠抓“四大管理”，努力营造良好的学习环境，争创学习型单位（机关）。一是以勤政廉政建设为重点，加强农业局系统各级领导班子自身建设，以实实在在的具体行动推进保持共产党员先进性教育活动的深入开展，不断提高干部队伍的执政能力和领导水平。二是以强化机关内部建设为重点，树好机关形象，不断转变机关和干部职工工作作风。三是以业务学习和科技教育工作为重点，提高农业局系统干部职工的业务素质和服务水平。
（十二）壮大农民体育文化事业，推动农村精神文明建设。一是不断规范和加强区农民体育协会建设，规范农民体育协会工作。二是要加强基层农民体育协会建设，扩建基层农民体育工作网络，力争在条件具备的乡、镇、街道建立一批基层农民体育协会。三是要依靠和聚合各方力量，广泛开展农民体育活动。在多渠道、多形式组织开展节假日传统农民体育活动的基础上，力争组织举办一次大型的区级农民运动会。四是要继续利用农业科技扶贫项目，加强农村文化站建设。配合文化、科技下乡活动，发挥农业部门的职能优势和项目支撑作用，进一步加强农村文化站建设，丰富农民文娱生活，促进农村精神文明建设。