曾经是全国最大郊县的江苏省盐城市盐都区，前几年农村劳动力转移，建筑业、打捞业、高空作业等在全国、全省都叫响了品牌，近年来，实施区外转移与就地转化并举的方略，不仅使全区城乡经济发展呈现高位、快速发展态势，也使劳力资源大县的人口包袱成为县域经济加速发展的新动力、新优势，全区农村劳动力转移出现内转快于和多于外转的新局面。

　　通过农产品深加工，发展农业产业化经营，拉长一、二产业行业链条，是盐都就地转移和转化农村劳动力，实现农业增效、农民增收、工业增长的有效途径。义丰镇的联益肠衣厂创办不到十年，现年加工量达到4亿元，带动当地上万户农户养殖、加工、运输和销售，农民仅此一项年创劳务收入2000多万元。近年来，全区涌现出粮食加工、肠衣加工、蔬菜加工、水产加工、棉花加工等10条龙，全区骨干龙头加工企业年产值达到40亿元，其中三分之一直接通过上海窗口进入全国大市场。盐都是全国的优质棉生产基地，棉纺毛绒是盐都近年来的主打产业，去年全区棉纺、服装产业增加值比上年增长50％以上。服装产业从原来单一的来单加工向打造品牌转变。尚庄镇的男裤产业有数十个品牌，年加工量达到百万条，直销网点遍及全国十多个大型批发市场。秦南的袜业产生规模效应，十多个生产厂家，近百个加工点，带动两千人就业，年生产量突破亿双。这些乡镇都出现本地农村劳动力就地转化也满足不了需要的新情况。

　　大力推进全民创业，全力发展民本经济。小产品争得大市场，是近年来盐都发展本地经济，就地转化劳动力的一大亮点。在全民创业中，北蒋镇年产乒乓球1亿只，年产乒乓球拍800万副，在全国中低档乒乓系列产品中占据突出位置；义丰镇的电热圈、龙冈中兴的水磨石、葛武东塘的彩钢瓦、潘黄朱庄的豆制品加工、秦南泾口的特色打捞，大李的陶瓷贩运、义丰倪杨的水上运输、大冈中心的废品收购、光明的擦背等已经形成了“一村一品”的特色。小产业做成群，结队进市场，发展了一批“小规模，大群体”的特色企业群。据统计，盐都30多只小宗产品年创产值达40亿元，其中有10多只市场占有率在全国、全省处于领先地位。一批全国“单打冠军”脱颖而出。目前全区已有20多个产品产销居全国、全省同行之首。

　　着力抓好小城镇建设，大力发展吸纳劳动力较多的第三产业，是盐都近年来统筹城乡协调发展的重点和亮点。截至目前，全县已建成40条各具特色的商业街、60个集贸市场、30处批发市场、近千家企业，吸纳农村劳动力达8万人。劳动力结构的调整和变化，促进了当地经济的协调发展。近3年来，盐都区一、二、三产业发展都有不少可圈可点之处。生产总值年平均增幅在13％以上，财政收入增幅在25％左右。2004年在顺利实现撤县设区平稳过渡的同时，主要经济指标全面超额完成年度目标任务：实现财政总收入5．5亿元，同口径增长24．4％。经济的增长促进了农村劳动力的就地转化，全区目前有近六成农户进入二、三产业，转移的13.6万农户中，就地转移的近10万人，全区农民80％的收入来自非农产业。