由于固有的经营粗放、结构趋同、布局分散等弱点，乡镇企业在市场经济中暴露出诸多“水土不服”，为此近年来社会上出现了乡镇企业“过时论”、“脱农论”等观点。但是，２月２６日召开的全省乡镇企业工作会上，却为乡镇企业进行了“再定位”：在解决“三农”问题上其仍将发挥不可替代的作用，仍然是“促进农民就业增收的主要渠道”和“推进农村经济结构战略性调整的重要途径之一”。乡镇企业被赋予了新的时代内涵，云南省正在着手实施《云南省乡镇企业技术进步推进工程方案》、《云南省优势农产品加工推进工程方案》和《云南乡镇企业吸纳农村劳动力工程方案》。优势农产品加工２０１０年加工业产值突破１０００亿元目标２００７年：全省农产品加工业实现总产值６１０亿元；增加值１５０亿元，新增就业３０万人，优势农产品加工转化率达到４５％以上。２０１０年：农产品加工业总产值年均增长１６％，力争突破１０００亿元；新增就业７０万人，优势农产品加工转化率达到５５％以上。

　　措施依托现有资源优势，选择粮油（重点支持销售收入５０００万元以上的加工企业）、蔗糖、茶叶（重点支持销售收入１０００万元以上的加工企业改进加工工艺）、畜禽、乳品、蔬菜、果品、饮料、调味品、食用菌、薯类、麻丝、林竹、橡胶和生物医药这１５个具有加工潜力的重点产业，培植２００户骨干企业、２０个省和国家的名牌产品，建立１０个农产品加工示范基地，把云南省建成全国重要的生物资源开发创新基地和绿色农产品加工出口基地。技术进步推进目标 ２０１０年固定资产投资３００亿元背景２００４年全省乡镇企业固定资产投资完成１２１．３亿元。

　　科研开发环节投入不足已成为制约乡镇企业发展的重要原因。目标２０１０年：全省乡镇企业固定资产投资突破３００亿元；规模以上工业企业新产品销售收入所占销售收入的比重在１０％以上；企业上网率达到９５％以上，具有大专以上学历技术人员占企业职工总数的５％以上。措施优先发展马铃薯、蔬菜、花卉等１８类优势农产品贮藏、保鲜、包装技术研究与设备开发，发展特色农产品专储、专运技术。依托科研资源，建立优势农、林、畜产品加工技术研发中心，建立乡镇企业技术研发中心。吸纳农村劳动力 新增转移农村劳动力１５０万人背景２００４年，全省乡镇企业从业人员达到３３６万人，占全省农村劳动力的１５．８％，近３年每年吸纳农村劳动力达１５万人左右。全部乡镇企业工资总额占全省农民纯收入的２７％左右。目标２００７年：转移农村富余劳动力７０万人，乡镇企业工资性收入支出占农民收入的４０％以上。

　　２０１０年：累计新增转移农村富余劳动力１５０万人，乡镇企业工资性收入支出占农民收入的５０％以上。措施鼓励乡镇企业重点发展劳动密集型产业。巩固提高矿冶、建筑建材、烟草配套、包装印刷、五金制造等劳动密集型传统产业，延伸产业链，发展大企业、大集团和名牌产品配套的产业，重点发展贸易、物流、信息及保鲜、贮藏、包装、餐饮及城镇生活必需的各种社会化、专业化服务业，扩大乡镇企业就业空间。