新华网山东频道３月２日电 开春伊始，万物复苏。去年全国粮食生产实现恢复性增长，今年是我国恢复发展粮食生产的第二年，来自各粮食主产省的信息表明，当前小麦苗情不错，有的省小麦苗情是近十年来最好。但近日在山东召开的全国春季麦田管理现场会上，农业部和一些农业大省对今年夏粮生产的形势可以说是喜忧参半，喜的是开局良好，为夏粮丰收打下了好的基础；忧的是去年以来，特殊的气候给夏粮生产制造了一些麻烦，高涨的农资价格也对农民的生产积极性有一定影响。
苗情好带来丰收信心
一年之计在于春，春季粮食生产的开局如何，事关全年粮食丰收。去年，我国加大支农政策，农民种粮热情高涨。这种热情的延续，使去年的秋种形势很好。据农业部种植业管理司粮油处处长万富世介绍，去年秋冬种期间，由于墒情、行情、民情和政策推动，冬小麦生产开局良好。播种面积比上年扩大１０００多万亩，扭转了连续５年下滑的局面，冬前麦田群体充足，一、二类苗比例约占８０％左右，比上年高出１５．８％，总体苗情好于去年。不少主产省反映，今年二类苗的长势相当于去年的一类苗，陕西省农业厅反映，今年小麦长势是近十年来最好的。
农业部小麦专家指导组组长于振文分析，今年小麦苗情好主要是得益于天气和管理因素。去年秋播时节我国小麦主产区普遍降雨，去年１２月下旬和今年２月中旬，小麦主产区普遍降雨雪。小麦播种墒情较好，播种至越冬始期零摄氏度以上积温比常年明显偏多，小麦发苗较快，分蘖增多。同时，由于去年小麦价格的提高和政策因素的拉动，秋种时，农民肥料投入比往年提高，麦田叶色较好。当前，我国麦区麦田底墒充足、表墒适宜，小麦免受了干冷危害，有利于小麦保苗越冬和春季生长。
政策扶持加力 丰收再添后劲
从深层次分析，政策因素对粮食生产推动作用不可低估。据农业部副部长范小建介绍，今年，我国农业减免税进程加快，全国已有２６个省市自治区决定继续或从今年起免征农业税。初步测算表明，全国农民今年将进一步减轻农业税负担２００多亿元，大约有７．３亿农民将告别上缴"皇粮国税"的历史 。今年仍继续征收农业税的省份仅有河北、山东、云南、广西、甘肃等５个省区。据了解，５个未免征农业税的省份今年也将再降低农业税税率２个百分点以上，相当一部分市县已宣布免征农业税。
同时，今年的粮食直补资金规模稳中有升，辽宁、江苏、安徽、山东、湖南、四川、新疆等省区用于粮食直接补贴的风险基金比例将提高１０个百分点。山西、内蒙古、湖北等省的比例也有所提高，山西省还准备将粮食直接补贴的范围由去年的小麦、玉米扩大到谷子、大豆等大宗杂粮。
良种补贴资金规模进一步扩大。农业部副部长范小建表示，今年我国良种补贴的范围和资金规模将进一步扩大，主要是小麦。去年，中央良种补贴２８．５２亿元，今年还将继续增加。大部分省区也确定了今年的良种补贴资金规模，并在去年的基础上有所扩大。江苏省新增小麦良种补贴资金５０００万元，水稻良种补贴资金由去年的５０００万元增加到今年的８０００万元。
农资涨价：影响农民种粮热情
据农业部的调查，今年我国化肥等生资价格居高不下，淡季不淡，影响春季粮田的投入。当前尿素、复合肥、种子价格上涨明显，农药价格也有上升。化肥价格环比略有下降，同期比较却增长了２０％以上。受此影响，今年春耕备播物资到户率比往年同期有所下降。
据河北省农业厅粮油处副处长李联习介绍，今河年北农户备耕进度缓慢，农资购买数量明显减少。据省农调队的调查，被调查户已购主要农资数量占需求量的比例，比上年偏低４至２４个百分点。与上年同期相比，河北农资价格上涨明显，其中，化肥价格上涨２５．９％，柴油上涨２３．４％，粮食种子上涨１２．２％，农药、农膜等上涨幅度在１１％至１５％
四川省农业厅粮油处副处长章锐介绍说，最近到１０个农业大县调查，结果显示，目前这些县库存化肥２７．２万吨，仅占需肥量的三分之一，现有的库存里也是低价低含量的磷肥、碳铵居多，占到总储备的七成，省供销社年初的统计表明，全省农资系统库存化肥５２万吨，比上年同期下降１６．９％。
据山东省物价部门介绍，当前在化肥价格的调控上还面临一些困难。我国化肥市场已经市场化放开，不像过去的计划体制，销售主渠道也不复存在，监管和调控面大量广，难度较大。过去，农资部门是农资销售的主渠道，控住了农资部门，就能控住市场。经过多年改革，化肥的生产和经营体制都了发生了很大变化，在这种大生产、大市场、大流通格局下，利益最大化必然是生产经营企业追逐的目标，个别企业更是千方百计想突破政府的监管，化肥价格的监管检查难度较大。
自然灾害：丰收路上的"拦路虎"
自然灾害始终是每年粮食生产的劲敌，来自农业部和各粮食主产省的消息表明，今年小麦受自然灾害的威胁较大，目前已对部分麦田产生危害。
据农业部全国农技中心副主任李立秋介绍，据对河南、山东、河北、安徽、江苏、陕西等６省统计，今年小麦冻害面积近５０００万亩。主要是由于去年秋播至１２月中旬气温较常年偏高，墒情适宜，部分麦田播期比适宜播种期偏早，加之一些地方农民急于外出打工，春性品种播种面积扩大，部分麦田播量偏大等原因，湖北、河南、安徽、江苏等省一定面积的旺长小麦出现提前拔节趋势。而在１２月２０日以后，小麦主产区出现大范围的降雪和持续低温天气，江淮地区极端最低气温达摄氏零下６度到零下９度，低温持续时间长达十天以上，使部分旺长麦田出现较重的冻害。
中国农科院研究员、农业部小麦专家指导组成员赵广才分析，今年小麦旺苗面积较大，易导致后期倒伏或早衰，影响产量。目前，黄淮麦区大部分麦田出现旺长趋势，特别是长江中下游及江淮小麦旺长较重。据专家分析，造成旺苗的主要原因有两点，一是去年小麦播种至１２月中旬气温偏高，积温增多，麦苗生长速度快，植株高，叶片长，叶片数和分蘖数增多；二是前年秋种小麦主产区因秋作物成熟晚和降雨等原因，播种期偏晚，各地采取加大播量的应对措施以保证群体数量，但去年在适期播种的情况下，许多地方仍沿用了大播量播种，造成许多麦田总茎数偏多。
受气候和发育情况影响，今年麦田病、虫、草害越冬基数高，威胁大。今年气候特点是播后温度较高，土壤水分充足，利于病虫草害的发生。从气象条件分析，今年发生"倒春寒"的机率增大，加上旺长麦田比例大，小麦抗寒能力较弱，遭遇"倒春寒"的影响还会加重。此外，江淮地区因持续低温，多雨寡照，渍害较重。
夺取夏粮丰收 重在科学管理
当前，正进入春季麦田管理的关键期，能否合理及时调节小麦群体发展，使麦苗促弱转壮、控旺苗稳健生长事关今年夏粮丰收。农业部和各地专家们在分析当前生产形势时认为，要夺取夏粮丰收，必须加大科学管理力度，针对各种自然灾害和农时情况，分类指导，制定出科学的管理措施，夺取今年夏粮丰收还是大有希望。
专家指出，小麦增产"三分种，七分管"，今年小麦春管要立足一个"早"字，以管制变。一是有针对性地落实春管措施。各地要迅速组织干部、专家和农技人员下乡，因时因地分类制订各项春管措施，及时对遭受冻害的麦田进行栽培补救，合理追肥、划锄、浇水；对旺长麦田，要合理按排施肥浇水时间，注重镇压、划锄和喷施化控制等措施。二是广泛开展春管技术培训。各地要尽快实施春管技术普及到户的工作。三是加强对病虫草害和气候性灾害的防治。当前要加强对主产区小麦白粉病、锈病、红蜘蛛、蚜虫等病虫害和"倒春寒"冻害的预防，对受害面积及时采取补救措施。