“农业综合开发是提高农业综合生产能力的有效途径，是促进农民增收、农业增效的重要手段，在实际工作中要始终把农民利益放在首位，在为广大农民服务中自觉体现党的先进性。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长朱玉明在接受记者专访时说，今年省级财政农业三类支出预算比去年增长10%以上，预算安排农业综合开发资金比去年增加3600万元。从国有土地出让金纯收益中切出20%比例用于农业土地开发，耕地占用税收入主要用于农业综合开发。

　　实施农业综合开发，必须充分尊重广大农民的意愿。朱玉明说，代表最广大人民群众的根本利益是“三个代表”重要思想的本质。实施农业综合开发，提高农业综合生产能力，改善农村生产和生活条件，增加农民收入，直接受益的是广大农民群众。因此，农业综合开发必须坚持以民为本、以民为主、以民为先，必须把为民谋利、为民造福作为农业综合开发的根本出发点和立足点。在工作中要充分尊重广大农民群众的意愿，从农民的眼前利益和长远利益出发，紧紧围绕农业增产增效和农民增收搞开发，努力改善农业生产条件，解决农民一家一户无力解决的基础设施问题，为农民进行调整结构和发展生产搭建平台。土地治理项目，要以“农民要办”为前提，充分尊重农民的意愿，在项目建设的准备、申报、建设、管护等各个阶段和环节，听取农民意见。产业化经营项目，要以能带动农民增收为前提，让更多的农民从中受益。农业综合开发项目建设，要更多地吸收农民工参与，增加农民的就业机会；项目和资金的管理，要实行公示制，自觉接受广大农民群众的监督。

　　实施农业综合开发，必须牢固树立和认真落实科学发展观。朱玉明认为，科学发展观的核心是坚持以人为本、全面协调可持续发展。安徽省委、省政府反复强调，要根据安徽实际，坚持城乡统筹，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。农业综合开发作为农业和农村经济工作的重要组成部分，应紧紧围绕省委、省政府的战略部署，大力推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，加快安徽省农业现代化步伐。实施农业综合开发，要在加强农业基础设施建设的同时，通过大力支持优势农产品生产、促进优势农产品区域化布局、积极扶持农民合作经济组织发展特色农产品生产，扶持带动作用明显的产业化龙头企业等方式，有效地优化农业结构，提高农民在市场竞争中的组织化程度，提高农业综合效益，增加农民的就业机会。

　　实施农业综合开发，要进一步创新运行机制。朱玉明说，2004年，安徽全省农业综合开发工作一方面深化改革、创新机制，先后出台了重点开发制、省直管制、轮换开发制、整合项目与资金等改革举措；另一方面，完善政策、加强管理，严格执行国家农业综合开发项目县管理、项目和资金公示制、项目工程建设监理、县级报账制等制度办法，取得了显著的成效。从总体上看，近年来，安徽省项目和资金管理按规定办事、按规范操作的意识显著增强。今后，我们还要进一步深化改革、创新农业综合开发运行机制，使农业综合开发各项工作的开展更加符合农村实际、符合农民要求，更加科学化、规范化、程序化和民主化。