南涧县是一个典型的山区农业县，农民人均耕地仅1.02亩。由于受地理位置及经济条件的限制，工业不发达，企业活力不强，农村经济很不活跃，农民再生产能力低下，全县有农村劳动力12万多，形成了“人多地少，人多事少”的矛盾，大量的剩余劳动闲散在农村，一方面造成资源浪费，另一方面也兹生了农村诸多社会问题。县委、县人民政府根据农村社会、经济现状，注重劳务经，鼓励支持农村劳动力外打工，2004年结合国家实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，成立专门领导组，多部门联动，大兴农村劳动力劳动技能培训，狠抓劳务输出，全年共培训5139人，组织输出4375人，到年末全县在外务工人员已达16000多人，增加农民收入8000多万元，对我县农村社会、经济的发展产生了积极的促进作用。为做好农村劳务输出工作，南涧县强化对农村富余劳动力的培训工作： 一是成立了由县长任组长的“南涧县农村农村劳动力转移培训阳光工程暨劳务输出工作领导组”，协调各方力量，抓好农民工劳动力技能培训和劳务输出工作。二是建立了专职机构。领导组下设两个办公室，即“南涧县农村劳动力转移培训阳光工程办公室”，“南涧县劳务输出办公室”，并与江苏省海安县有关方面达成协议，成立了南涧县驻海安的“劳动人员之家”，负责收集发布用工信息，组织输出农村劳动力。三是南涧县阳光工程办公室认定了南涧县农广校等7家农村劳动力转移培训单位，组织农村劳动力进行不同工种培训和引导性培训。四是对农村劳动力转移培训、输出工作，在县乡村三级广泛宣传，运用广播、电视、黑板报等多种形式对外出劳工人员的成功案例做了宣传报道，树立起外出务工光荣的思想。