国以农为本，农以种为先。种子是农业结构调整的切入点，是推动农业发展的先导性产业。呼伦贝尔市就自治区而言，是农业大市，农作物总播面积全区第一，种子工作潜力巨大，十分重要。近年来在自治区农牧业厅和种子站的大力支持下，得到了长足的发展。突出表现为：种业科技创新能力显著提高，良种繁育能力明显著增强，种子质量检测步入正规，做大做强了一批种业企业，建立了统一开放的种业市场，形成了监管、调控、保障有力的种子管理体制，这些成绩的取得得益于种子部门认真贯彻落实国家“三农”工作的宏观调控措施和一系列扶持粮食生产发展的优惠政策，特别是国家加大“种子工程”实施力度，开展种子工程国债建设项目的结果，得益于种子工作者的辛勤努力，更得益于呼伦贝尔市政府和农业部门对种子事业的支持与重视。回顾全市种子事业的发展历程，有以下几点做法和体会。
一、狠抓宣传教育、提高对种子重要性的认识
种子作为最主要的生产资料，在农业发展上起到了很重要和不可磨灭的作用，每一次种子产业的发展，品种的更新，都促进了全市农业的发展。为此呼伦贝尔市农牧局历来重视对种子工作的宣传教育工作，利用各种机会，各种场合、加大对种子工作重要性认识的宣传。一是在一年一度的全市农牧业工作会议上，种子工作作为一项重要内容一直坚持并延续着。不仅提高了农业行政主管人员对种子事业的重视程度，而且保证了各项种子工作在基层的贯彻落实。二是充分利用现代传媒加大对种子事业的宣传，制造全社会对种子事业支持、关心重视的良好氛围。自《种子法》和《内蒙古自治区农作物种子条例》颁布实施以来，每年的春季都要在当地电视台和报纸开辟专栏进行宣传，同时开展新品种介绍，取得了显著的效果。三是利用地域广宽、气候多样性的特点，扩大对外宣传。吸引区内外大批的科研单位和育种人员来我市开展种子研究，建育种基地，推动了当地农民对新品种的认知度，为新品种的推广奠定了基础。四是在每年的3•15前后，通过具体案例和科技人员的现身说法提高农民对种子的重视，提高对假种子的防范意识。五是通过科技下乡和举办文化大集，发放技术资料、宣传小册子等来提高农民的科技意识，从而使农民接受新品种快，品质改良进度加快。成功地实施大豆振兴计划和优质麦工程，与我们持之以恒的宣传教育是分不开的。
二、狠抓项目建设，不断完善基础设施
紧紧抓住国家加大对农业投资，加强对种子工程建设力度的有利时机，积极上报争取项目，先后实施了《国家大豆改良分中心》《大豆种子检测中心》《农作物品种试验站》《国家大豆原种扩繁基地》等项目，项目总投资达1850万元，为种子产业步入良性发展奠定了坚实的基础。一是积极争取项目。为争取项目立项，市农牧局主要领导多次到自治区和国家农业部汇报，请专家编写可研报告，科学评估论证。在自治区农牧业厅和种子站的关怀和支持下，经过不懈地努力，使呼伦贝尔的种子建设项目走在了自治区的前列。二是积极协调财政解决配套资金。由于地方财政困难，当国家严格要求的配套资金承诺函无法出据，严重影响项目的批复时，市农牧局领导据理力争，多次到市政府、财政局争取，真诚所至金石为开，终于争取了建设项目配套资金，保证了项目的顺利实施。三是加强项目管理。项目批复后加强管理是确保项目顺利实施的关健。市农牧局做为项目委托管理单位，成立了项目建设领导小组，加强对项目的督促检查，定期到现场听取项目建设情况汇报，并严格实行项目法人制、招标制、监理制、合同制。通过规范管理，加强监督，保证了项目的顺利实施。
三、狠抓净化环境，不断壮大种子经营企业
市场秩序事关种子产业的健康有秩序发展和农民用种的安全。为建立公平、开放、有序、统一的种子市场秩序，我们一是进一步加强《种子法》和《内蒙古自治区农作物种子条例》的宣传和贯彻落实，提高全社会依法行政，守法经营的意识。二是按照“搞活市场、监管有力，服务到位，依法经营”的指导思想，清理整顿种子经营市场。2004年全市共执法检查620人次，出去执法车辆190台（次），设立举报电话10部，检查种子经营、生产企业及种子经销户750家（次），查封非法经营户15户。三是加大清理整顿种子生产秩序。对不具备生产条件的，责令其限期整改或依法取消其生产资格，解决无证生产，一证多用，品种不实，超范围生产等诸多问题，净化种子生产秩序。并对制假售假等违法违规种子事件进行跟踪调查，集中曝光，给其假冒伪劣行为以震慑力，有效地遏制假劣种子坑农害农的恶性案件发生。四是严把市场准入关，对于不符合或不具备经营生产条件的企业不发放经营许可证。截至2004年底全市注册审批种子经营许可证、包装种子销售证、委托代销证254户，注册资金额8871万元。其中注册资金在100万元以上的企业25个。五是协调关系，创造优良的外部环境。市农牧局的主管领导多次出面协调工商、金融、税务等部门解决经营过程中出现的各种问题。借助国家实施良种补贴项目，通过招投标为企业创收，为其壮大实力快进发展创造了良好的条件。六是加大对骨干企业的培育扶持力度。近年来我们一直对基础条件好，有发展潜力的九丰种业、市种子公司和大雁鹤声薯业进行重点培育和扶持，通过完善设施，转变机制，增强活力、提高效益、形成了有较强良繁能力和一定生产经营规模的骨干企业，成为种业的亮点和带动农民增收的龙头。
四、狠抓科技创新能力建设，加快新品种的繁育推广
加强科研和种子企业的科技创新，一直是我们的努力方向和工作重点。一是支持和鼓励科研单位和有科研能力的种子企业，加强新品种的选育，通过加大资金扶持，使我市的大豆马铃薯育种声名远扬。2002—2004年全市通过自治区认定的品种有6个作物33个品种。如蒙豆9、11蒙薯12、14等，成为生产中广泛应用的优质品种。二是鼓励企业向有育种能力的科研单位投资，企业出课题委托科研单位进行研究，培育出有自主知识产权的品种，通过合作加快科研成果的转化。三是加快新品种的区域试验和生产试验。目前我市有国家品种区试点8个，自治区试验点11个，市级试验点9个。2004年组织安排区内外10个品种在6个点上进行新品种的区域试验和生产试验，不断满足了农业结构调整对新品种的需求，提高了农产品的质量。
五、狠抓队伍建设和企业改制，提高种子管理水平
由于种子工作涉及面广、政策性强。为建立起一支协调统一、相对集中、高效廉洁的种子队伍，我们开展了扎实的工作。一是高度重视执法体系建设。进一步整合种子管理资源，建立健全机构，保证经费，稳定了队伍。二是高度重视种子管理队伍建设，每年分批分期对种子执法人员进行严格的培训和考核，不断提高执法人员的素质和管理水平。三是加强内部法制机构建设，加强对种子管理和执法的监督，严禁管理人员从事种子经营活动，全面推动种子产业的发展。四是在种子管理队伍建设中，我们重视和协调好专业执法与综合执法的关系，执法管理与行业管理的关系，种子站与种子公司的关系，真正发挥了种子管理队伍的作用和功能。五是抓改制增实力。我市现有9个旗市区的种子部门，全部完成了管理站和公司的分设。在改制过程中，我们积极推行发展多种所有制形式的种子企业，引导大型种子企业与旗市区种子公司进行优势资源整合，在市内建立更多的分支机构和生产基地公司，促进种子事业的健康发展。
虽然我市的种子工作通过努力取得了一些成绩，但与现代种业的要求相距甚远，无法全面满足农业和农村经济发展的需求，与兄弟盟市相比仍有很大差距。但我们决心借此次会议的东风，认真学习借鉴各地的先进经验，进一步理清思路，强化措施，加大工作力度，在自治区农牧业厅、种子站强有力的领导和支持下，将呼伦贝尔的种子事业继续做好、做强、做大。