水母网3月9日讯 龙口市认真落实科学发展观，辩证地运用有“增”有“减”的政策措施，有效促进了农民增收。2004年，全市农民人均纯收入达5419万元，同比增长14.1%。

　　“增”的是财政支农资金

　　“减”的是农民税收负担

　　七甲镇

　　农民曲宏俊鸡年春节过的格外高兴，两年前政府每亩补贴100元改造的老梨园喜获丰收，收入比过去多了600多元。在龙口，这样的喜悦挂在许多农民的脸上，在政府300多万元财政补贴的资助下，全市已有1.6万亩老果园得到改造，5000多农户增加了收入。

　　近年来，龙口市突出一个“增”字，不断加大财政资金支农力度。仅2004年，市级财政就安排支农资金5800多万元，比上年增长21%。这些资金或用于道路、水利等农村基础设施建设和改善，或用于村级组织运转、农业结构调整奖励等方面，大大提高了广大农民的生产生活水平和增收致富能力。

　　与此同时，龙口农民的税收负担却一“减”再“减”。三年来，龙口农民人均负担从178.4元减至27.7元，全市累计减负6867万元。这主要得益于市里推行的以镇、村两级为重点，以减人、减事和减支为目标的一系列改革措施。目前，全市村两委成员交叉任职率达到了75%，460多个镇区行政事业编制、887名临时工被精简清退，有效减轻了广大农民的税收负担。

　　“增”的是农村就业人口

　　“减”的是农业生产人员

　　近年来，龙口市围绕农村就业人口的“增”和农业生产劳动力的“减”大做文章。他们按照“以推进工业化和城镇化消化一批、以劳动密集型企业吸纳一批、以农业龙头企业带动农业生产基地转化一批、组织农村劳务输出转移一批”的思路，积极创造就业岗位，让更多农民脱离土地，向二、三产业转移。

　　在此基础上，龙口市积极实施增强农民就业能力的“阳光工程”。市里根据劳动力市场需求，有针对性地对农民进行培训。去年全市组织农民培训班10期，培训农民800人，目前这些农民已全部实现了非农岗位就业。龙口市还废除了“农村用工审批”等歧视性政策，初步建立起了城乡统一的劳动力市场。

　　在这些措施推动下，龙口农村劳动力的从业结构发生了根本性变化。全市25万农村劳动力中，从事二、三产业及外出打工的达15万人。在农户经济收入中，二、三产业及外出劳务收入占55.6%。

　　“增”的是农业创收渠道

　　“减”的是单一耕作收入

　　诸由观镇涧村的王福山是闻名龙口的观赏鱼养殖大户。近年来，在镇政府的鼓动下，王福山带领全村群众发展观赏鱼养殖，年可创收30多万元。

　　在龙口农民中，从事粮食生产的占较大比例。在鼓励他们搞好粮食生产的同时，龙口市积极引导部分农民大力发展果业、畜牧、蔬菜、水产等高效农业，实现收入多元化。目前，全市已涌现果业专业镇7个、畜牧专业镇1个。粮食主产区北马镇发挥当地传统优势，鼓励农民利用荒碱地种植大姜，并投入50多万元建起了批发市场，目前全镇大姜种植面积达1万多亩，年可创收1.5亿多元。 　田地 姜礼超 王日新