明年全面免征农业税

　　──吉林农民：“长这么大岁数头一回国家不朝咱们要钱，还给咱们钱”

　　中国农村告别税费时代

　　──政协委员：“我想这个决策是非常非常符合我们农村实际的。”

　　主持人：3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时宣布，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就实现了。截至目前，全国已有26个省区市相继宣布免征农业税，这标志着中国农民即将全面告别延续了几千年的上缴“皇粮国税”。

　　全面免征农业税，究竟会给中国农村带来什么？给祖祖辈辈面朝黄土背朝天的中国农民带来什么？“两会”前夕，记者特意走访了已率先全面免征农业税的吉林和宁夏农村。

　　今年５１岁的辛敏祥是吉林省农安县杨树林乡农民，也是当地出了名的种粮大户。辛老汉种了一辈子的地，心情却从来没有像现在这样舒畅。

　　吉林省农安县杨树林乡农民 辛敏祥：长这么大岁数头一回国家不朝咱们要钱，还给咱们钱，我50多岁是头一回。（以前）我每年农业税外加提留得一千块钱，现在给我免了1000块钱，然后国家又给补助700百多，来回这么一返，得1700多。

　　２００４年，吉林省和黑龙江省被国务院确定为全国免征农业税改革试点省份。吉林省３７６万农户都像辛敏祥一样，享受了国家免征农业税、并对种粮农民直接补贴和实行良种补贴及农基技术补贴这一免三补的阳光政策。

　　吉林省农委副主任　陈巳：国家有两层含义，第一个能保证国家的粮食安全。再一个就是给农民一些实惠，给农民一些补偿，特别是主产区的农民。

　　“一免三补”是中国历史上一个标志性的政策，中国农民迎来了崭新的时代。２００４年，吉林省农民减负增收l4.78亿元，人均减负l00元，全省财政拿出１５．５４亿元对种粮农民实行直接补贴，农民人均增收１００多元。作为全国最大的商品粮基地，吉林省的粮食产量、农民人均收入和增长幅度都实现了历史性突破，其中粮食产量创造历史最高水平，超过２５０亿公斤，比上年增产２５亿公斤。

　　吉林省农安县杨树林乡农民 辛敏祥：我们种地就得到了积极性，现在很多人都张罗着，今年春耕买种子买肥积极准备。

　　“一免三补”政策不仅使农民种粮积极性空前高涨，加大了农民对种粮种地的投入，而且，农村基层干部也从过去催粮收款中解脱出来，由过去的经济管理型向经济服务型转变。

　　吉林省农安县农办主任　韩树声：过去主要精力用在收钱、收费。现在呢,税费改革一免三补以后，农村干部主要工作量没了，如何政府转变职能，干部如何转变作风，这样说，干部必须由过去经济管理型向经济服务型转变了。

　　税费改革是中国农村继土地改革、家庭联产承包制之后的又一项重大改革。到2005年3月，全国已有26个省区市实现了全部免征农业税。除吉林、黑龙江等粮食大省外，地处西部地区的宁夏，从2005年起也迈入了全部取消农业税的行列。

　　记者：农民在“三提五统”时，大概的负担是多少？

　　宁夏盐池县高沙窝镇副镇长　张治：“三提五统”时大概是50几块钱吧，人均水平。

　　记者：费改税以后呢？

　　宁夏盐池县高沙窝镇副镇长　张治：咱们在2003年是10块钱，2004年是4块钱，今年中央一号文件出台了，自治区文件也出台了，就是全免了。

　　记者：咱们农民负担减轻了，感觉咋样？

　　宁夏盐池县高沙窝镇南粱村农民 孙占和：那好嘛，农民现在负担是好得很，这也不收税，钱多少也不收税，这就好得很。

　　宁夏盐池县属国家级贫困县，经济发展缓慢，农民生活更是艰难。在这种情况下全面取消农业税，对这里的农民来说无疑是一件大好事。但同时，由于减少了税费收入，使得原本依靠这笔经费的乡村教育、基础设施建设等公益事业的费用也变得异常紧张。

　　其实不仅在宁夏，税费改革从局部试点，到部分减免，再到全面取消，这一系列政策的实施给各地基层农村带来的震荡和影响都是剧烈的。对此，今年参加“两会”的很多委员和代表都提到在推进税费改革的同时，应继续将中央财政支出向农业、农村倾斜，进一步将农村经济体制改革引向深入。

　　全国政协委员 内蒙古自治区副主席 郝益东：农业税的取消，农民的积极性得到了很大的调动。但是我们长期计划经济体制下，形成的一些管理模式，管理的体制和这些管理的方式方法，都需要做相应的变更。

　　令人欣慰的是，温家宝总理在今年的全国人大三次会议上作政府工作报告时再次宣布明年取消农业税。

　　另外，中央财政还将安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付，这是一项帮助县乡缓解财政困难的重要政策。这项政策的实施，一方面表明了政府加快减免农业税步伐的决心，另一方面，也是对实行税费改革的农村最有力、最实际的扶持。

　　全国人大代表 陕西省国家杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记 张光强：我在第一次会议上提的就是一年全免，但是国务院根据这样的规定搞五年也是有道理的。但形势的发展显然是很快的，因为我们国家财政收入那么大农民税收那一块占的比例很小，完全可以快点，这对农民来说尝到了坚持落实科学发展观的实惠，和把三农作为全党重中之重的实惠。

　　全国政协委员 原农业部副部长 齐景发：全部取消农业税，减轻农民的负担，使农民对政府对党更有信心，从政治的大局，稳定的大局，和农民发展农业生产，增加农民收入来说，都具有非常深刻的意义和影响。我想这个决策是非常非常符合我们农村实际的。

　　主持人：农村税费改革是党中央、国务院为保护农民利益、维护农村稳定做出的重大决策，同时，它也是一项长期的、艰巨而复杂的系统工程，有专家称，在全部免征农业税的同时，下一步改革的实际内容和重点应是农村经济社会多方面的综合改革，这对于促进农业和农村经济发展，保持农村社会稳定，都具有重要的意义。

　　（新华社XHTV北京、长春、银川专电 记者：郭维莹 崔月平 李杰 张颖 余福卿 编辑：彭江）