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远安体改激活县域经济

作者:未知 来源:中国农业信息网 发表时间:2005-03-22 点击:
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  近年来,湖北省远安县长期存在的依赖型经济结构和资源型产业结构已开始转变,以民营经济为主体的县域经济发展新格局已全面确立,招商引资和项目建设取得突破,工业经济快速发展,财政收入稳定增长,农民增收的长效机制正在形成。面对喜人的发展态势,县委书记马学军道出“秘诀”:是三大体制改革激活了远安县域经济。

  企业产权制度改革近年来,远安县紧紧抓住产权制度这个核心,全力推进国有集体企业的改革。1999年,远安对全县商贸企业进行“推倒最后一堵墙”式的改革,将全县商业、供销、粮食等商贸流通企业的原有经营体制彻底打破,实行“分兵突围”和分散经营,极大地激活了商贸企业的活力。这一改革被省市商贸供销部门确定为“远安模式”。

  2001年,远安按照“一步到位、两个置换”的原则,用三年时间举全县之力完成了全部242家国有、集体工业企业的产权制度改革任务,一次性安置分流职工15000人,化解债务6亿多元,从而实现了县域经济以民营经济为主体的根本性转变。仅去年一年全县纳税过100万元的民营企业就达30家。企业改革极大地激发了民营企业招商引资力度,先后引进浙江海天集团等20多家投资过1000万元的省内外民营工业企业落户远安。

  农村工作体制改革远安从改革和创新农村工作体制、指导方式入手,把管理服务推向市场化、社会化,让农村经济变成“一池活水”。

  运用招标模式大力推进专业村建设。远安大胆借鉴工程招标的模式,强力发展专业村,实现了农业结构调整主体的归位,从而使全县农业结构调整实现了前所未有的发展。全县建成各类专业村98个,新增基地面积8万余亩,形成了以食用菌、桑蚕、草食畜、优质米等具有远安特色的优势产业。这些基地的建成,极大地促进了森源、德中、庆平等10余家涉农龙头企业的发展壮大,龙头企业又不断反哺基地建设,四大主导产业的“公司+基地+农户”的产业化链条不断加粗延长。

  大力改革创新农业服务体制。从2002年开始,远安县大刀阔斧地推行农业科技服务体制改革,全县近120名农技人员通过公开发包、公平竞争和双向选择,对全县112个村的22万多亩农经作物实行农业技术承包服务。今年,远安又借鉴农业科技服务体制改革的成功经验,全县按照“防检统一、诊疗放开”的思路,全面推行畜牧兽医服务体制改革。两大改革使长期困扰农村结构调整的技术服务瓶颈得以有效解决。

  大力推进农村基础设施管理体制改革。采取公开拍卖、承包经营、无偿转让、协会运作等形式,对全县6700多处小型水利设施进行了经营管理体制的改革,为农村基础设施管理探索了一条新途径。此外,远安按照统一部署,积极稳妥地推进了农村税费改革、民主管理体制改革、乡镇综合配套改革等一系列改革,有效推进了农村工作体制、管理体制、运行机制的不断创新,从总体上放活了农村,放活了农民,奠定了农民收入持续稳定增长的坚实基础。2004年,该县农民人平增收达到426元。

  政府运行机制改革在推进县直单位机构改革的基础上,远安对经贸、招商等政府经济主管部门的职能进行重新定位、调整和完善,围绕磷化工、建材、机械加工、农产品深加工等四大主导产业,积极推进了行政审批制度改革和财政管理体制改革,这些都从根本上解决了政府职能缺位、错位和越位问题,摆正了政府与企业角色定位难题。

  同时,远安县在全县国土资源、城建、交通、农业、教育、卫生、文化等社会领域事业单位强势推进以人事、管理、分配等为主要内容的管理体制和内部运行机制改革,撤消乡镇所有自收自支单位,精简机构设置37个,分流富余人员1103人,并实行全员聘用制。政府职能的转变和运行机制的改革与创新,使制约县域经济发展的“瓶颈”因素正逐步得以缓解。

(责任编辑:WangQ)