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北京:生态林补偿机制惠及山民

作者:未知 来源:中国农业信息网 发表时间:2005-03-22 点击:
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  北京市延庆县八达岭镇石峡村是一个远离县城只有159个人的小山村,多年来养成的“靠山吃山”的习惯,已让村民们对进山放牧和砍伐见怪不怪。村里60岁的谷士泉老汉已有十多年养羊的历史,规模也一度达到了百十头羊,晚年生活也因此过得有滋有味。可是前两年北京市政府实行山区禁牧以后,让谷老汉为自己的养老问题犯了愁,“家里虽然也种着7亩地,就算风调雨顺一年毛收入顶多也就3000元,我老两口的日子还是紧巴巴的。”而从去年11月起,谷老汉当上了村里197亩生态林的护林员,每月工资400元,他老伴也同时成为了另一片林地的护林员,仅此一项,他家每年就可增收9600元。当我们见到他时,胳膊上戴着“延00041”号护林员红袖标的谷老汉正从林地回来打算吃午饭。他笑呵呵地告诉记者:“这回可好了,山上的林子也管好了,我们也增加了收入,我的晚年生活有保障了。”时下的北京郊区,有42990名像谷老汉一样的由山区农民担任的护林员,管护着京郊912万亩集体生态林,每人每月有400元的稳定收入。让他们受惠的,是一项叫做生态林补偿的机制。

  据北京市农工委副主任张凤福介绍,“北京62%的面积是山区,过去山区发展主要靠资源性开采,山民们为了眼前利益靠山吃山,伐林采矿挖沙烧砖对资源浪费很大,如何在涵养山区、可持续地发展山区的同时达到城乡统筹协调发展,一直是摆在北京市政府面前的一道难题。”

  去年北京投资1.92亿元,率先在全国启动了山区生态林补偿机制,确定给管护人员月人均补偿400元,补偿资金由乡镇财政以直补方式发给护林员。这一转变,使山区农民上岗护林,实现山区农民由“靠山吃山”向“养山就业”的重大转变,农民直接得到实惠,有了可靠的生活保障。在谷老汉所在的石峡村,有71人当上了护林员,村里的富余劳动力几乎都“上岗”了,村长董进华说:“实施生态林养护对我们这个边远的小山村是一个大喜事,从靠山吃山转变为养山就业,仅此一项全村人均增收2200多元,老百姓的生活水平提高了不少。村民刘进贵家原本靠‘低保’生活,现在家里有4个人当上了护林员,家庭年收入一下子增加了近2万元,‘低保’的帽子也摘掉了。”而这一转变,同时保护了森林资源,使北京的生态环境将得到明显提高,对促进北京经济社会协调发展具有重要意义。

(责任编辑:WangQ)