江苏是东部沿海发达省份，是我国乡镇企业的发祥地，也是名副其实的鱼米之乡。记者随“落实科学发展观”采访团深入江苏省南京、扬州、无锡、苏州等地采访，欣喜地看到，江苏解决“三农”问题，突破“就农业论农业、就农村抓农村”的传统思路，实现了城乡共荣与共同富裕的新跨越。

　　深入江苏城乡采访，记者深切地感受到，在“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”起跑线上，江苏省各级领导坚持把“立党为公、执政为民”和科学发展观落实到发展经济、造福百姓的生动实践中。在苏南经济发达地区，“以城带乡、以工促农”、“反哺农业、回报农民”不是一句空洞的口号，而是描绘出一幅幅生动的画卷，江苏农民与城市居民一道分享发展的成果，正在走上文明富裕之路。

　　漫步在江阴市新桥镇的农民公寓，宛如走进城市的居民小区，与城市不同的是，这里碧水蓝天，空气清新。随着21万平方米的新桥花园小区、5万平方米的蕾下小区等7个总面积达55万平方米住宅小区的全面启用，新桥镇农民在今年内全部可以住进镇区的现代化公寓，目前一半的人已经如愿已偿。“居住在镇上，就业在镇上，过上和城市人一样的生活”，江阴农民多年梦寐以求的宿愿在新桥变为现实。这是江阴市面积最小的乡镇正在推进的“土地向规模经营集中、企业向园区集中、农民住宅向镇区集中”的“三集中”战略，落实统筹城乡发展，按照循环经济模式规划，节约资源，而谱写的田园诗和风情画，成为苏南另一道亮丽的风景。

　　1983年邓小平同志的苏州考察之行，引发了他关于建设小康社会的宏伟构想，当时概括的小康社会六条基本特征中的一条就是城乡较小差距。如今，他的这一构想在江苏正逐步变为现实。

　　江苏省有关部门提供的数据表明，2004年江苏省城乡居民人均收入之比为2.15∶1，是全国城乡差距最小的省份，农民人均纯收入增幅自1998年以来首次超过了城镇居民人均可支配收入增幅，2004年农民人均增收515元，人均收入达到4754元。

　　江苏人多地少，人口密度居全国各省区之首，全省人均耕地不足1亩，尤其是苏南的工业发达地区，人均耕地更少，大量的农村劳力与稀缺的土地资源无法有效配置。江苏省委省政府准确把握省情特点和发展阶段，突破“就农业论农业、就农村抓农村”的传统理念，按照统筹城乡发展的新方略，本着“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”，更加注重反哺农业、回报农民。

　　按照“多予、少取、放活”的思路减轻农民负担。2000年江苏与安徽同步，先行实行了农村税费改革。2004年江苏省委、省政府决定全省两年内全部免除农业税，当年农业税率降低了3个百分点，南京、苏州、无锡、常州、宿迁5市已经全额免征农业税，共减轻农民负担17.7亿元，人均达31.9元。粮食直补、水稻良种、购买农机具补贴受惠面超过70%，调动了种粮农民的积极性，使江苏粮食生产出现重要转机，2004年增产粮食36亿公斤，实现了口粮本省自给的粮食安全目标，进一步夯实了基础。

　　坚持对农村的政策倾斜，办好惠及农村千家万户的五件实事。自2003年起的三年内，江苏各级财政拿出200亿元资金，全面完成农村改水、草危房改造、乡村道路建设改造、基本建立新型农村合作医疗制度和调整完善农村税费改革政策。这五件实事实施以来，全省改水受益农民达724万，告别草危房的农民达12.3万户，农村公路通车里程新增2.13万公里，3400万农村人口享受到了新型合作医疗，覆盖率达到70%，从而极大地改善了江苏农村的生产生活条件。

　　跳出"三农"来看"三农"问题，减少农民来富裕农民。江苏省充分利用工业化和城市化加速带来的农民就业与增收空间，把农村劳动力转移作为富民工程的抓手。自去年3月开始实施了500万农民由农向工、由乡到城、由北到南的大转移工程。省财政先后安排6000万元专款用于"百万农民大培训"，提高农民务工经商的技能。近两年全省新增农村劳务输出均超过了70万人，劳务收入成为农民增收的主渠道。

　　惠及改革发展中因利益调整而暂时受影响的群体，妥善处理涉及农民群众切身利益的问题。无锡市委书记杨卫泽在接受有关"三农"问题的采访时表示，既然是为了人民群众抓改革谋发展，那么对在改革发展中原有利益直接受到损失的那部分人群首先要安顿好，通过合理补偿等办法，尽可能让他们不受损、少受损，甚至能得益。江苏出台有关政策，在农村征地中，将征地补偿最低标准由原来的每亩1.56万元提高到分地区实行的2.3万元和3.8万元，有效地防止了被征地农民的利益流失，同时在有条件的地方将被征地农民纳入城乡社会保障，从根本上解决失地农民的长远生计。

　　在贯彻落实科学发展观这一主旋律下，"以人为本"的思想也深入人心，越来越多的江苏干部认识到，在发展经济、增加财政收入的同时，要注意提高群众的物质生活水平。地处苏南的江阴市经济较为发达，在省新的征地补偿办法出台之后，江阴市委、市政府下大力气，主动地一揽子解决了建国以来历次失地农民的基本生活保障问题。据初步测算，为此，江阴市要付出80亿元资金。

　　近年，江苏正在逐步建立农村"低保"制度，并积极探索"土地换社保"等办法，目前全省已有44.3万特困农民享受到农村"低保"，这项制度于2005年在全省农村普遍推开。

　　江苏还大力推进生态省建设，以建设绿色江苏和生态县为目标，以实施"清洁家园"、"清洁水源"、"清洁田园"三大工程为重点，强化生态环境基础建设，确保生物安全与生态安全，为改善农村生产、生活环境，提高农产品质量安全水平，增加农民收入创造条件，逐步达到生态、经济和社会效益的协调统一，实现农业和农村经济社会的可持续发展。

　　落实科学发展观，统筹多方发展，"率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化"，如今，正在成为江苏上下的鲜明主题，成为江苏发展的最强音。2003年5月，江苏提出，到2010年，人均GDP达到3000美元，农民人均收入达到1000美元，全面实现小康；到2020年，全省总体上基本实现现代化。

　　到那时，江苏农民会更加富裕，生活会更加美好。