五莲县坚持把转移农村劳动力作为富裕农民的重要手段，通过给予政策优惠、发展县域经济、开展劳务输出等措施，使全县12.3万人从传统农业中转移出来，其中县内转移7.95万人，县外转移4.35万人，农民人均纯收入中非农收入的比重达到50%。

　　该县成立农村劳动力转移工作领导小组，出台一系列优惠政策，允许务工农民将土地承包经营权依法转让，并取消对农民进城就业工种限制，取消就业时的身份和户口界限，取消企业使用农村劳动力行政审批权，精减就业审批项目11项，清理收费项目近20项，建立起城乡统一、公平竞争的市场就业体制。同时，该县积极开展养老保险扩面工作，把外商投资企业、民营企业的职工和个体工商户逐步纳入养老保险统筹范围。

　　该县坚持以发展促就业，把壮大县域经济作为推进农民就地转移的主渠道，着力培植农用车、纺织、工艺品、石材等具有传统优势的劳动密集型产业，共吸纳就业7万余人。同时，以招商引资为突破口，培植新的就业载体，2004年共引进项目680个，吸纳农村劳动力近8000名；加快城镇化进程，先后开发了县城和乡镇驻地商品房面积10万平方米，发展各类集贸市场、摊点群23处，新增从业人员1.2万人。

　　该县在劳务输出工作中，坚持机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，县、乡两级都设立劳务输出服务组织，并在县外建立11处输出基地，形成“上下相通、内外相连”的管理服务体系，并利用农广校、职教中心和乡镇农技校等培训基地加强对农民的教育培训，投入230多万元，举办定向培训班21个，涉及十几个热门专业，培训人员3000多人，大大增强了务工农民的就业能力。