8000多家海东农民开办的拉面馆分布在全国近百个城市。从中国地图上看,这些拉面馆的分布正好呈一副弓箭形状。从东北的大连到广西北海的万里海岸线犹如一张弓的“弓背”,京广、京九铁路沿线好比“弓弦”,东西由西宁至上海一线恰似一支搭弓的“箭”。箭在弦上,蓄势而发,这不正好是对目前海东“拉面经济”的强劲发展势头的一个最形象的比喻吗?
海东“拉面经济”之所以有今天这样迅猛的发展,并形成燎原之势,源于群众的首创精神,得益于海东地区地、县党委和政府的因势利导。概括说,是海东上下把发展“拉面经济”作为一项产业鼓励、扶持的结果。
上世纪80年代末,以化隆回族自治县阿什努乡、加合乡农民韩录、马乙卜拉、冶二买为代表的一批不甘贫穷的农民率先来到厦门创业经营,开创了青海农民在东南沿海城市开办拉面馆的先河。从此,这些首先走出山门的农民通过亲帮亲、邻帮邻的形式,带出去了大批农民在厦门、广州、深圳等地创业。到2000年,在东南沿海各大城市由海东农民开办的拉面馆达到2000多家。
从2000年开始,海东地区及各县,特别是化隆县为鼓励和扶持更多的人走出去,出台了一系列优惠政策,比如,外出开办拉面馆的贫困农民在小额信贷资金、拉面工技能培训、劳务输出办证、外出所需的文件证明等方面。
短短4年时间,海东农民在全国各地开办的拉面馆超过了8000家,4年净增6000家。6万多贫困农民走出山门、跳出农门、跨进城门,不仅走上了一条脱贫致富的康庄大道,而且开阔了眼界,转变了观念,换了个活法,具有重要意义。
8000多家拉面馆使6万多名贫困农民实现脱贫,这意味着什么?
意味着劳务输出已经在海东地区乃至全省农牧民增收中起到了举足轻重的作用,发展劳务经济,特别是“拉面经济”这样的劳务经济,是促进我省贫困群众脱贫致富的最直接、最有效、最快捷、最现实的形式之一。因为从海东地区的情况看,贫困农民一般文化水平低,难以适应较高技术要求的工作,发展其他产业农民手中的钱有限,且市场风险较大,而开办拉面馆恰恰适合这些农民的实际。这就告诉我们,在发展劳务经济中一定要从当地实际出发,切不可操之过急,更不能心存贪大求全、好高骛远的想法。
意味着要统筹城乡协调发展,就必然形成农村人口向城镇的转移,只有转移农民,才能减少农民,才能富裕农民。海东是我省农业人口、贫困人口最集中的地区,全区有43万农村富余劳动力,占全省的一半多。要使这些劳动力得到转移,以我省现在的城镇及工业发展水平,显然难以在短期内担负吸纳、辐射带动农民致富奔小康的重任,这就需要我们放眼全国,放眼市场广阔、包容性强的东部发达地区,突出我们的特色,发展劳务经济,从全国范围的角度来看待和实现城乡统筹协调发展。
意味着对于劳务经济的认识,再也不能停留在简单地以组织了多少劳动力出去“打工”来衡量的水平上,而是要站在全面建设小康社会的高度,从提高农民素质,解决“三农”问题,增加农民收入的角度来认识劳务输出的重要性。
目前,海东地区每年能够向省外转移的劳动力不足15万人(次),尚有近30万农村富余劳动力需要向外转移,这始终是全区上下面临的一个现实问题。而从目前海东“拉面经济”发展的势头来看,已在全国开拓了市场,形成了规模,凸现出很强的产业优势,发展前景广阔。因此,做大做强这一产业,通过引导、培训,让更多的农民投身“拉面经济”迫在眉睫。
要做大做强“拉面经济”,还必须加大技能培训力度。工欲善其事,必先利其器。拉面技术人才的短缺已经在制约着拉面经济的进一步发展。因此,根据市场急需,把有限的培训力量集中到尽可能多地培训拉面技术工上来,便成了海东地区首要解决的问题。
要做大做强“拉面经济”,就要做到贫困农民的拉面馆开到哪里,政府的服务就跟到哪里。目前海东地区的化隆、循化、民和等县在创业经营和务工人员较多的国内大中城市建立了劳务工作站(办事处)70多个,工作人员有100多名。这些工作人员和当地政府协调联系,为群众解决了许多诸如办理证照,子女入学等困难和问题,深受拉面经营者和当地政府部门的欢迎。但这种分散管理的方式,不利于拉面经济的进一步发展,整合以各县名义设立的劳务工作站(办事处),增加人数、加强力量,有助于劳务办事机构的管理服务功能更加健全,覆盖面更广泛。
要做大做强“拉面经济”,各级政府还要勇于创新工作思路,千方百计让农民走出去。加大劳务输出要做到因地制宜、因人而异。比如扶贫整村推进工作,平均每户3600元的扶贫资金不一定强求群众一律养牛、养羊,是否允许出门的群众带着这笔钱搞别的营生。