雨后的空气，清爽而透明，更增加了曹万来和乡亲们的好心情。5月18日上午，辽宁黑山县黑山镇北关村农民曹万来带着十几位乡亲驱车从老家出发，到省城沈阳去建筑工地打工，其实这已经是曹万来数十次带着老乡闯市场了。像曹万来一样，黑山县每年都有4万多名农村富余劳动力在外地打工，年劳务纯收入达到1.6亿元。

　　黑山县是典型的农业大县，农业人口达50万人，占全县总人口的78%，人均耕地3.5亩，农村劳动力24万人，其中富余劳动力近10万人，占全县农村劳动力总量的42%。他们即使守家在地，也只能是哥俩种一人的田，让本就不高的劳动生产率一降再降。

　　黑山县委、县政府认识到，囿于原地打转转，思路只能越转越窄。他们把目光投向外埠，捕捉各地用工信息，动员农民离土离乡，南下北上，到域外闯市场。为把滞留在土地上的农村富余劳动力转移出去，进一步拓宽农民增收渠道，近几年来，黑山县建立起县、乡、村(社区)三级劳务输出组织，各村委会和社区成立了劳动保障服务站，各乡镇还建立了300人的农村用工信息队伍，对劳务输出实行实名制管理。

　　在建立健全劳务输出组织体系的同时，他们注重转变农民的思想观念。为引导农民破除长期以来形成的“两亩地、一头牛、老婆孩子热炕头”的小富即安、少进则满的思想观念，县里开展了“黑山人在外地”的大型宣传教育活动，选择了一批通过走出家门、到域外创业致富的黑山人，请他们回家乡现身说法谈体会、讲收获，帮助农民开阔视野。黑山镇城关村农民张庆东几年前劳务输出到浙江省宁波市的骆驼镇，从做食品推销员开始，打零工，摆地摊，不怕辛苦，点点滴滴积累经验，如今建起了自己的食品加工厂和食品糖酒批发店，资产达50多万元。致富后的张庆东回到家乡，不仅给乡亲们讲“走四方、闯市场、视野宽”的经验，而且还招收数十名乡亲到他自己的工厂工作。

　　黑山县积极搭建劳务输出平台，全县21个乡镇都建立了劳务输出资源基地，县里每年都对劳动力资源进行调查统计，并建立劳动力资源数据库，将劳动力性别、年龄、知识结构、专业特长、求职意向等情况登记造册，做到底子清、情况明，有用工单位招工，随即组织，提高了工作效率。

　　为不断扩大劳务输出范围，县里以沿海发达地区为重点，广泛建立起劳务合作伙伴关系，到目前，他们已与省内的沈阳、大连等市的20多家单位，省外的北京、天津、广州、深圳等大城市的20多家单位建立起长期的协作伙伴关系，有的单位已挂牌成为“黑山县再就业安置基地”。

　　面对城市越来越高的就业门槛，他们打出了“技能培训”牌，建立了专门的农民工培训基地，实施“农民工素质工程”，重点抓好“订单培训”和“定项培训”。他们帮助外出打工的农民提高技能素质，逐步实现由体力型向专业型、技能型民工转变，从2002年起他们已建立起汽车维修、美容美发、服装裁剪、家政服务、家电修理、餐饮服务等十余个培训基地，做到先培训，后输出，几年来共培训富余劳动力1.2万人。

　　为确保劳务输出质量，维护好打工族的合法权益，他们坚持做到不是诚信单位不送、务工者体检不合格不送，务工者政审不合格不送。凡批量劳务输出，县里都要对用工单位实地考察，以确保用工信息真实可靠，并对农民工进行维权常识教育，通过回访用工单位、打击非法招工等多种形式优化就业环境。县里还实施“放鸟出笼、引凤回巢”工程，号召输出人员把域外的先进技术、经验和资金带回来，为家乡的经济发展服务。

　　如今，劳务输出成了黑山县的富民产业，“要想富，出劳务”成了黑山人津津乐道的谈资，全县共有4万多名农村富余劳动力走出家乡，年劳务纯收入达到1.6亿元，2004年全县农民人均纯收入达到3615元，其中劳务收入所占比例达到10%以上。