５月２８日至３１日，苏荣在天水市进行了调研。他先后考察了秦安县五星铅笔厂、天水银星毛纺织厂、兴国镇柴家山农业综合开发区，清水县永清镇温沟村食用菌生产基地、白沙乡鲁湾万亩退耕还林工程，张家川回族自治县马鹿乡长宁村整村推进扶贫开发、张家川镇南川村肉牛育肥养殖小区，并在清水县白沙乡召开了有县、乡、村三级干部参加的座谈会，围绕促进县域经济发展，就如何增加农民收入、加强对“三农”工作的领导、推进乡村组织制度创新、有效开展保持共产党员先进性教育活动等问题，听取了意见和建议。
座谈会气氛热烈，基层干部踊跃发言。苏荣边听边记，并不时插话，和大家一起讨论。苏荣深有感触地说：“基层干部善于发现问题，善于思考问题，善于提出解决问题的办法，有许多真知灼见。省市领导干部要同基层干部多交心、多交流，这对于了解实情、改进调查研究、增强决策的针对性和科学性，都具有重要的意义。”苏荣指出，县域经济发展的实质是解决“三农”问题，“三农”问题的核心是增加农民收入。农民收入水平低，同全国差距不断拉大，已成为全省经济社会发展中最突出的矛盾，也是我们经济工作中面临的最大难题。农民收入之所以增长缓慢，原因是多方面的，有自然条件的制约，有发展基础的限制，也有工作中的差距，但主要因素是城乡二元经济结构特征明显，农业和农村经济结构单一。因此，无论是解决农民增收问题，还是发展县域经济，根本的出路在于统筹城乡发展，大力推进农业和农村结构的战略性调整，在提高农业综合效益的同时，下功夫转移农村剩余劳动力，通过减少农民实现富裕农民。
苏荣指出，适应阶段性变化的要求，对农业和农村经济结构进行战略性调整，既是增加农民收入的现实选择，也是加快县域经济发展的根本途径。结构调整要坚持以市场为导向，立足资源优势，着重从三个层次展开。一个是调整种植业内部结构，要把特色种植业的培育和先进适用技术的推广应用结合起来，大力发展优质高效农业。
另一个是调整农业内部结构，要充分发挥我省农业资源的比较优势，适应农业现代化的要求，把畜牧业作为战略性主导产业来培育，不断提高畜牧业的比重。第三个是调整农村经济结构，要想方设法启动民间资本、引进域外资本，大力发展以农副产品深加工为主的乡镇企业。要把乡镇企业的发展同推进农业产业化经营结合起来，努力提高农村工业化和城镇化水平。
苏荣强调，有组织、大规模地开展劳务输出，既是调整农业和农村经济结构的题中应有之义，也是增加农民收入的主要渠道。这件事，省委、省政府反复强调，并专门召开会议进行了部署。包括天水市在内的许多地方都已经行动了起来，加强了培训和组织服务工作，但也有一些同志对此认识不足，总以为是农民自己的事，仍然没有采取必要的措施。机遇难得，稍纵即逝。对劳务输出这件关系全局的大事，各级领导务必引起深切的注意，切不可做那种过两三年再回过头来总结教训的事。
苏荣强调，调整结构、加快县域经济发展，必须从财力上给县乡以更多的支持，扩大县一级在发展上的自主权。省委、省政府决定，从今年起，将５７个县的营业税、增值税、企业所得税和个人所得税上缴省级财政的增量部分全部返还给县，目的就在于此。随着中央转移支付力度的加大和省级财力的增强，要将更多的财力向“三农”倾斜，向基层倾斜，向困难群体倾斜。实践证明，整村推进既是扶贫开发的一种好办法，也是发展县域经济的有效举措，已见到了实效，受到了群众的普遍欢迎。要整合各个渠道和部门的农业发展资金，并通过政府信用平台同银行信贷资金结合起来，按照“有偿使用、无息扶持、定期周转、按时偿还”的原则，进一步加大支持力度，加快整村推进步伐。
苏荣强调，要适应新形势新任务的要求，切实加强和改进对“三农”工作的领导。随着市场经济的发展，特别是农村税费改革的推进，乡镇政府的职能发生了很大变化，组织制度的创新迫在眉睫。
各级党委、政府要注意研究新情况，解决新问题，进一步推进县乡政府机构改革，不断改进领导方式和方法，坚持依法行政，把县乡政府的职能真正转到为农民增收提供服务上。尤其要尊重农民的自主权，尊重农民的意愿，善于用服务的方式和典型引路的办法引导农民调整结构，增加收入。各级干部都要加强学习，多学一点市场经济知识，多学一些科学技术知识，多掌握一些“三农”工作的基本知识，以提高工作水平和领导水平。
苏荣强调，要扎扎实实地抓好第一批先进性教育活动的整改提高工作，及早做好第二批先进性教育活动的准备工作。第二批先进性教育活动涉及面广，参加的单位和党员多，情况千差万别。各级党委和先进性教育活动领导小组办公室，从现在开始，就要针对一些难点问题，认真调查研究，探索有效开展教育活动的方式和途径，确保整个先进性教育活动自始至终不走过场，取得实效，真正成为群众满意工程。