日本厚生劳动省14日发表了政府制定的防止禽流感扩散的综合行动计划。政府和都道府县确定的抗病毒药物达菲的储备目标各为1050万人份（一人份为10个胶囊）。该储备目标是都道府县平时储备目标的4倍，是政府储备目标的30倍。而且厚生劳动省将5年的储购计划提前实行，希望明年确保实施。日本政府预测，如果日本发生禽流感大规模流行，日本的死亡人数将为17万—64万人。

　　行动计划把病毒的发生状况分为6个阶段，从而制定了强化储备达菲，取消大规模集会等相对应的政策。在今天举行的相关阁僚会议之后，各都道府县将根据各地的实际情况具体实施政府制定的行动计划。但是，包括药物和病床的确保等问题，事前的准备进行到什么阶段为好是今后的课题。该行动计划的目的就是要把禽流感对日本国民的健康损害控制在最小限度，防止社会功能崩溃和恐慌的发生。

　　达菲的储备目标是从前的1.7倍，为2500万人份，其中政府和都道府县各储备1050万人份，市场流通确保400万人份。由此，行政机构的储备比例从目前的20%将提高到84%。目前，日本市场一个“达菲”胶囊的零售价格是366日元。而且政府正在推进保证一天10万患者入院治疗所需病床的工作。
　
　　如果禽流感病毒在日本流行，日本政府将取消大规模集会，电影院、音乐会等不特定活动也将取消。而且除了停工停产停课之外，还有强制入院的可能。届时，厚生劳动大臣将宣布日本进入紧急状态。

　　此外，政府还规定了禽流感大规模流行时，特效药物达菲的投放先后顺序：1、入院患者；2、医疗系统、警察、消防等对维持社会运转必要部门的患者；3、基础疾患等患者；4、儿童、高龄患者；5、一般的外来患者。

　　目前，在亚洲流行的高致病性禽流感病毒已经出现开始向人类传播的迹象，目前是世界禽流感大流行前的第三阶段。