建设中国—东盟自由贸易区(中国加上东南亚国家联盟10国,简称10+1),将为我国西部大开发特别是我国西南省区大开发,提供更多贸易和投资机遇。东盟多数国家与我国西南省区地理上直接接壤,又是西南省区的主要出口市场,双方地缘、人缘、业缘、文缘等关系源远流长,贸易与投资的互补性较强。西部大开发战略的深入推进,将为东盟各国提供无限商机,在“10+1”合作机制的促进下,西南省区与东盟毗邻国家之间的经济贸易合作,必将进一步加强和扩大,从而有利进一步推动西部大开发战略的实施。当然,建立“10+1”合作机制,不只是一个单纯的经济问题,也是双方进一步加强和扩大政治上友好合作的重要契机。但是,我们在看到发展机遇的同时,必须冷静分析和应对存在的挑战,才可能真正把握机遇。

　　“10+1”将面临来自国外的激烈竞争。欧、美、日等国一直是东盟的主要出口和投资国,其跨国公司基本上垄断了东南亚的经济。如印尼、马来西亚、文莱等国家的石油和天然气开发加工,基本上为英国、荷兰、美国的石油公司所垄断,日本的企业基本上控制了东南亚各国的家用电子电器产品的生产和销售。目前欧、美、日等国的跨国公司正进一步加紧调整生产布局,以图享受到自由贸易区内的互惠。面对区外众多强势竞争对手,市场领域的“抢滩”竞争将更为激烈,我们的资本品和出口产品如无较强的竞争力,进入市场的难度会更大。

　　“10+1”将有多种合作机制介入,主要是东盟10国加中日韩(10+3)、东盟自由贸易区(东盟10国)、中国—东盟自由贸易区(10+1)、亚太经合组织、日本与东盟同意建立的自由贸易区等。多种合作机制的介入,有其积极的意义,但多元利益格局的驱动和体制差异性的影响,可能使摩擦增多,贸易纠纷频繁,协调发展的成本增加。在这种多种合作机制介入和充满竞争的市场上,要求我们在贸易、投资决策上必须更加审慎,避免片面性和失误,否则就可能给自己带来难以弥补的损失。

　　削减关税是一柄“双刃剑”。我国目前的平均关税水平仍比东盟的WTO成员的平均关税水平高出约10个百分点。成为“10+1”成员后,我国的出口产品关税基本上要与自由贸易区的关税看齐。如果我们的出口产品缺乏成本优势,对东盟的出口就将处于不利地位。我国目前从东盟进口的主要产品的关税也很高,成为“10+1”成员后,继续维持这种高进口关税也不现实。这不仅将影响关税收入,还可能因大量商品的进入冲击国内相关产业。

　　东盟国家近年来经济结构已经发生显著变化,第一产业的农业比重下降,第二产业中的制造、加工业和第三产业的服务业比重上升。从总体上看,东盟国家与我国的产业结构、产品结构类似,双方在贸易和投资上就存在较多的排他性或舍弃作为。如果我们不在产业结构、产品结构的升级换代上多下功夫,在经贸合作方式的多元化上有更多创新,就很难从深度和广度上进一步拓展东盟市场。

　　贵州算是东盟的近邻,有相对较好的区位优势,与东盟国家在贸易、投资领域存在加深合作的许多共同点。“10+1”的建成和启动,无疑会给贵州带来诸多发展机遇。但要看到,与邻省比较,贵州面临的竞争对手更多一些,有国外的,更有来自周边省区的。在经济体制和市场制度安排上,贵州尚需下力进一步改进和完善,才可能更好地适应“10+1”机制的要求。由于产业结构、产品结构与东盟的趋同性明显,贵州面临一个在提升产业结构的基础上大力提高产品竞争力的艰巨任务。贵州与广西、云南直接接址,如何做好“外联互动”的工作,将是贵州扩大与东盟贸易合作所面临的一个重要课题。可以说,贵州能否有效把握“10+1”提供的发展机遇,以上问题的解决,起着决定性作用。

　　总之,“10+1”的建成和启动,给我们创造的发展机遇很多,但面临的挑战和不利因素也不少。作为内陆省份的贵州,面临的不利因素会相对多一些。把握机遇,变挑战压力为动力的当务之急是全方位地了解东盟的市场。任何一个国家或地区的市场,其深度、广度、走势和发展前景,是由政治的、市场体制的、资源禀赋的、产业结构的、文化背景的、区位条件的、宗教信仰的、人口状况及购买力的和需求偏好的等等较深层次因素综合作用决定的。东盟各国经济发展水平参差不齐,政治文化呈多元化格局,市场开放度各不相同,资源禀赋各异,佛教、伊斯兰教、天主教都有重要影响。必须多层次、多领域、多视角地考察东盟,才可能在此基础上制定出切合实际的对应战略和策略。切忌片面地仅将市场商品交易行情一时的兴旺或背冷作为判断东盟市场走势前景的主要依据。市场商品交易行情尽管重要,但毕竟只是反映市场走势的一种浅层次的不确定信息。　　作者：袁雪峰 傅正明