早在今年４月，吉林就已经出台了支持县域经济发展的３０条政策措施。这次吉林“强县扩权”，按照“能放都放”的原则，确定了省直部门向县（市）下放权限３４３项，取消５９项，委托１４４项。
从全国来看，有些省只在部分县（市）实行“省管县”体制，放权也是部分放权；而吉林这次是全省４１个县（市）和双阳区全面放权。从放权领域和项目数量看，吉林放的也是最多的。初步匡算，其含金量达５０多亿元。
根本目的是为了发展
“必须明确这样一个思想，放不是权力的简单转移，而是清障和松绑，是为了构建完善的市场经济体系。随着形势的发展和改革的深入，行政体制改革还要不断地推进，各种管理权限也要不断地进行调整。但不管怎么样调整，根本目的是为了更快更好地发展。”吉林省委书记王云坤认为，放权是手段，加快发展是关键。
“县域经济能不能尽快突破，关键在于领导班子，尤其是党政主要领导干部。”王云坤说，为适应扩权后县域经济发展的需要，吉林省委决定，县（市）党政主要领导列入省委管理。这样做的主要目的，就是要进一步突出县（市）工作的重要地位，用更宽阔的视野、在更大的范围选拔干部，集中优秀人才到县（市）主要领导岗位。
王云坤指出，要建立激励约束机制，对经济实力强、发展变化快、特别是进入国家经济百强行列县（市）的党政主要领导，要给予重奖。同时，对连续两年完不成责任目标，工作没有起色的县（市）党政主要领导，予以调离或降职使用。要建立科学的考评体系，坚持正确的用人导向，注重用政绩标准、实践标准、群众标准考核干部。
做到真正全面下放
“对这次下放的权限，将在７月底以前全部到位。省直有关部门将加强跟踪服务、指导和监督，随时了解情况，及时发现和解决问题，而不是一放了之。”吉林省省长王珉指出，在下放权限的同时，也要下放责任，做到真正全面下放，不能放事不放权、明放暗不放、或者放权不放钱。如果发现，将严肃处理，并追究领导责任。
据了解，与外省相比，吉林对县（市）下放权限数量多、范围广、力度大，不仅做到了外省下放权限吉林基本上全部下放，而且有相当一部分是外省没有下放的权限，特别是涉及县域经济发展的一些关键权限，像建设项目和建设用地审批、税收抵扣、技术改造以及省级共享和分成收入等，很多都下放县（市）管理。
不仅下放审批权，同时还下放了相应的收费权。除国家法律法规有明确规定的，凡是能放的项目，基本上都放到县（市）管理；有些即使不能下放，但对促进县域经济发展确有必要的，也采取授权委托代办等方式进行下放。
今后，新增设涉及县（市）经济社会发展的管理项目，须征求县（市）意见并经省政府常务会议决定；除国家法律和行政法规有明确规定外，不再上收县（市）经济社会管理部门和管理项目的管辖权。
实行“省管县”财政体制
“围绕充分调动县（市）发展经济的积极性、主动性和创造性，在对县（市）放权的同时，吉林省委、省政府还从财政管理体制、财政转移支付、项目建设、土地利用等方面，建立激励机制，实行优惠政策，重点解决县（市）发展经济动力不足、积极性不高和能力不强等问题。”
在吉林省扩大县（市）经济社会管理权限工作会议上，吉林省省长王珉说，从今年下半年开始，吉林省将开始实行省管县的财政体制（不包括延边州），在财政收支划分、转移支付、专项拨款、预算资金调度、政府债务管理等方面，省直接对县（市）。同时调整财政分配关系，实行激励性转移支付制度。随着省级财力的增强，逐步加大对县（市）的财政转移支付力度，力争每年增加１个百分点，连续支持五年；省每年从县（市）一般性转移支付补助资金中集中５亿元左右，与县（市）地方财政收入增长挂钩，以奖代补，鼓励加快发展和增收节支。省对县（市）安排的专项拨款，除国家另有规定外，一律不要求县（市）配套。为了鼓励县（市）培植财源，发展经济，县（市）上划省的共享收入，增量全部返还；省分成的土地出让金，除按规定集中少量资金用于农业土地开发，也全部返还给县（市），等等。
同时，省里还要结合土地利用规划和城镇建设规划修编，调整县（市）土地利用规划，支持县域经济发展。
搭建工业化载体平台
“县（市）要充分利用振兴老工业基地、国企改革攻坚、国家开发性金融贷款、国债项目、农业产业化专项资金等政策措施，实现加快发展、全面发展。” 王珉认为，工业化是现代化建设的重要阶段，也是县域突破的关键。
为了搭建工业化的载体平台，王珉说，吉林每个县（市）至少要建设一个工业集中区，集中生产力布局、集约利用土地、集中搞基础设施建设和招商引资，避免“村村点火、乡乡冒烟”，最大限度地保护耕地资源，保护好环境。工业集中区将按１０——１５年进行规划，并与老城区改造相结合，形成发展新区。实行“产值分计、税收分享”，使各乡镇都可以往工业集中区摆项目、招项目。经过审核，达到一定条件的工业集中区，可以享受省级开发区的优惠政策。省里将筹集一部分资金专项用于工业集中区启动建设。