云南宣威市是个拥有126.8万农业人口的农业大市,有农村劳动力71.2万人,全市富余劳力达31万人,至2004年末累计转移输出19.8万人,现有富余劳力11万人。今年1—6月,已累计培训25643人,累计转移输出47382人,实现劳务经济2516.7万元,其中累计转移38244人、收入1868.2万元,输出9138人、收入648.5万元。
一是加强领导,明确责任。市委、政府高度重视农村劳动力转移、输出工作,作为农民增收致富奔小康的一项重要产业来抓。成立农村劳务输出协调工作领导小组,设办公室,抽调得力骨干组成日常工作业务队伍,负责农村劳动力日常管理服务工作;出台了《关于对2005年劳务输出及就业再就业工作实行目标管理责任制考核的通知》,具体明确工作目标任务、奖励措施等。
二是确保经费投入。市财政每年列入100万元劳务输出预算经费,用于劳务培训、输出、考核、奖励和工作经费。鼓励经批准的职业中介机构、外出务工人员和企业积极参与做好劳务输出工作,对年组织培训输出1000人以上的职业中介机构,年组织输出100人以上到市外就业的企业主和乡(镇、街道)给予奖励,每输出一人,且与用工单位签订一年以上用工合同的给予50元的奖励。
三是做到四个结合。一是做到培训教育与转移输出相结合,一方面注重办大教育促进农村劳动力的大转移;另一方面注重现有农村富余劳动力的职业技能和引导性培训。市农业局、劳动局、教育局、市妇联、市农机中心、市公安局等部门,市一职中、农广校、农机化学校等培训基地,以及其他用工单位,结合行业实际和用工要求,开展引导性培训、实用技术培训、职业技能培训和法规培训。二是培训转移与“工业化、城镇化和农业产业化”进程相结合,促进就地转移吸纳农村劳动力。三是就地转移与对外输出相结合,实现就地转移38244人,占转移输出总数的80.7%,实现向外输出9138人,占总数的19.3%。四是政府组织引导与社会广泛参与相结合。组织转移、输出27490人,占总数的58%,社会参与自发转移、输出19892人,占总数的42%。
四是强化宣传引导。全市大多数乡村信息闭塞、群众观念落后,农村富余劳动力转移就业难,外出务工不稳定。根据农村劳动力状况、市场变化和职业技能需求,各培训、转移输出机构、基层组织利用广播、电视宣传,发放资料、发布信息、张贴标语和务工人员带动等形式,引导农民工积极参加转移培训就业和输出就业。
围绕全面建设小康社会的目标,在今后的农村富余劳动力转移输出工作中,一是坚持“政府引导、社会参与、多渠道开拓市场”的工作原则,积极探索市场经济条件下劳动力转移的机制和方式,优化服务,保障合法权益,更多地依托中介机构和能人老板搞好输出转移工作。二是进一步争取上级的扶持,发挥财政和项目资金的导向作用,增加经费投入,加大力度,抓好“阳光工程”的实施,强化培训、转移、输出工作,增加劳务收入。三是进一步办好教育,从全局和长远的高度,提高劳动者素质,促进农村富余劳动力转移。四是着力优化发展环境,加快推进“工业化、城镇化和农业产业化”进程,加快宣威经济社会发展,增强就地转移能力。