今年我市肉羊产业化经营水平得到进一步提升。截止6月末，全市羊存栏达到1100万只，比上年增加235万只，出栏肉羊96.24万只，比上年增加32.86万只，由草原兴发等肉羊屠宰加工龙头企业与肉羊养殖基地农牧户签订肉羊养殖购销订单185万只。建养羊专业村119处，购进种羊548只，建人工授精站465处，新建肉羊育肥棚舍51万平方米，建有贮池窖24万立方米，购置饲草料加工机械2860台套。各项任务指标都完成了上半年计划任务，为下半年全面完成工作任务奠定了良好基础。
一、采取的主要工作措施
（一）加强领导，力促产业链条成型
今年是我市实施肉羊产业专项推进工作的第三年，各旗县区认真贯彻落实市委下发的《赤峰市2005年肉羊产业专项推进实施方案》，切实把肉羊产业列为本地区的主导产业之一，提到了工作的重要议事日程。翁旗、阿旗、敖汉旗、克旗、巴林左旗等旗县都把肉羊产业作为农牧业经济发展中的第一主导产业加以重点推进。在工作安排上全面部署，整体规划，分步实施，专项推进；在措施上，整合人力和资源，目标细化，政策倾斜，责任到人，严格考核。例如翁牛特旗采取领导分片，旗直单位包苏木乡镇，重点抓好一个养羊专业村，标准为全村养羊户达80%，每户养羊20只以上。苏木乡镇等领导干部包大户，每户养羊100只以上。同时各旗县区还进一步提高认识，从产业化发展高度，突出加强肉羊产业化发展各环节生产工作。翁牛特旗结合本旗实际，总结推广了肉羊产业化经营的六种模式：一是公司带动型。重点扶持绿康公司，辐射带动养殖户，以契约形式把养殖户纳入肉羊生产“第一车间”。公司为饲养户提供优良种羊，全价饲料，饲养管理技术和疫病防治程序，农户利用自己的圈舍农副产品进行舍饲，公司回收育肥羔羊，生产高中档羊肉深加工产品。该公司即食型产品“蒙都涮羔羊”一期工程预计年底投产。二是中介组织和协会带动型。三是专业村带动型。四是小区带动型。五是专业大户带动型。六是牧区家庭牧场模式。敖汉旗针对羊屠宰加工企业带动力不强问题，旗委、政府出台优惠政策，积极开展招商引资发展肉羊屠宰加工企业，引进天津中敖公司在敖汉旗合资建立肉羊屠宰加工厂一处，年屠宰加工能力达100万只，主要产品是生产优质杂交羔羊肉，将有力带动了敖汉旗的肉羊产业发展。
（二）组合各方资金，加大投入力度
今年为解决肉羊产业开发所需资金，各旗县区都调整思路，多方筹集资金，增加对肉羊产业开发的投入。截止6月底全市投入肉羊产业资金已达22940万元，资金主要来源：一是集中多个项目资金捆绑使用增加肉羊产业投入，投入项目资金1050万元，包括扶贫、沙源治理，禁牧舍饲，农业综合开发，生态移民等项目资金。如阿旗已落实项目资金370万元用于肉羊产业资金，资金应该用于养羊棚舍建设；翁旗投入资金200万元全部用于肉羊良繁体系建设；左旗投入资金150万元，用于肉羊人工授精站补贴，饲养方式转变补贴和基础母羊购入补贴。巴林左旗为保证肉羊等重点产业的快速发展，由旗政府办公室专门印发了《2005年巴林左旗农牧业产业化重点项目资金补贴方案》。二是银行信贷资金投入5640万元，主要用于母羊购进和基础设施建设；三是农牧民自筹资金14200万元，主要用于饲料生产加工和基础母羊购进；四是社会其它方面投入1250万元，主要通过招商引资，建设肉羊屠宰加工企业。
（三）强化服务，提高肉羊品种改良率
为提升我市肉羊品质，增强市场竞争力，各旗县区都加快了良种繁育体系等建设步伐。在优质种羊的引进和选育上，我市农区普遍采取了以具有高繁殖力小尾寒羊为母本，以无角多赛特、夏洛来等国外优良肉用种羊为父本的杂交模式生产优质肉羊；在牧区细毛羊产区采取了应用德美种羊、澳美种羊改良方式，生产毛肉兼用型良种羊。今年我市肉羊良繁体系等建设得到了显著加强，在种源体系建设上，以推广应用家畜胚胎移植技术为主要繁育方式的肉羊种羊繁育工作在我市取得显著效果。克旗委、政府决心要下大力量把克旗建设成为全区乃至全国的肉羊种羊生产基地。去年以克旗为主，全市共有7个旗县区9家肉羊种羊场开展了应用肉羊胚胎移植技术繁育肉羊种羊工作，产羔效果也比较好，克旗达里镇东岗更嘎查去年在喜鹊沟胚胎移植中心移植肉羊冻胚1662枚，今年产羔768只，移植成活率为46.6%；芝瑞乡开展肉羊鲜胚移植，移植受体羊219只，今年产羔141只，移植成活率达到65%。今年全市共产良种肉羊羔羊1万多只，为肉羊产业发展选择培育优质肉羊种羊提供了丰富的种羊资源。在肉羊良种推广体系建设上，羊冷冻精液配种技术推广在我市有了突破性进展，推广羊冷配技术的突出优点是，可大幅度提高优秀种公羊利用效率，便于羊改良配种工作技术操作，羊冷配站点不需要饲养种公羊，可以节省大量种羊饲养管理费，母羊随时发情可随时配种，有效避免了母羊漏配，因此开展羊冷配可以更显著地提高羊的品种改良效果。2004年巴林左旗查干哈达苏木三个嘎查开展了山羊细管冻精羊冷配，共配母羊121只，情期受胎率达56.6%。羊人工授精站建设上，主要采取了按区域设立羊人工授精站、改良站，为农牧民提供肉羊改良服务。翁牛特旗今年加大了良种推广体系建设力度，共新建标准化羊人工授精站共100处，维修原有羊人工授精站110处，使全旗标准化羊人工授精站达到210处，形成了全旗的肉羊改良服务网络体系，要在今年实现全旗肉羊改良全部人工授精。敖汉旗把标准化羊人工授精站建设作为肉羊养殖专业村、小区建设的主要标准，今年共在全旗肉羊养殖专业村、养殖小区建设标准化肉羊人工授精站55处，使全旗的肉羊养殖专业村、小区都建设了标准化羊人工授精站。同时各旗县区都加大了人工授精站覆盖区劣质公羊的清群力度，现全市已清群去势劣质公羊7860只，为肉羊改良工作开展创造了良好工作条件。
（四）转变饲养方式，提高养羊效益
根据我市保护草原生态的需要，和饲草料资源的现状，我市发展养羊业的根本出路在于大力发展舍饲羊，在这一点上我市农区、牧区都有了突破性进展。重点解决了五个方面问题：一是改善养羊基础设施条件，做到每只羊有1—2平米棚舍；二是饲养良种改良品种肉羊，选择多胎、生长速度快的品种羊育肥饲养；三是准备充足的饲草料，并根据舍饲条件和营养需要，对饲草料进行加工调制，科学喂养；四是适时出栏，根据市场行情在育肥羔羊饲养到6—7个月，体重达40公斤左右时及时出栏。五是养羊要有一定数量规模，一般专业村养户规模要达2000只以上，小区养户要达1000只以上。我们在调研中了解到，做到了以上五个方面的养羊户平均养一只母羊的效益为150元，养一只育肥羊的效益为100元。这样一个年出栏羊100只以上的养羊户，每年养羊纯收入达10000元以上，如果再计算粪肥等方面的效益，年纯收益可达15000元以上。为了转变饲养方式，大力推广舍饲养羊，各旗县区都做了大量工作，敖汉旗采取了以专业村、小区建设为载体大力推广舍饲养羊，全旗共建设养羊专业村18处，标准化肉羊基础小区37处，每一个专业村，养殖小区都做到了有标准化羊舍，有肉羊人工授精站，有饲料加工点，有家畜疫病防治室，有协会或经纪人代表。阿旗赛汗塔拉苏木查彬塔拉、巴音诺尔两个嘎查从2004年开始实行舍饲养羊，发展重点养羊户300户，建设永久性养羊棚舍292处，1.7万平方米，建青贮窖298处，配饲料机械30套，与华跃公司合作改良肉羊1308只，并繁育胚胎移植肉羊纯种羔羊45只，2005年预计可出栏杂交羔羊600只，为农牧民创新增收入24000万元，在典型示范带动下，该苏木今年养羊数量增加了1.5万只。
二、肉羊产业发展中存在的几个问题
（一）认识有待进一步提高，发展还不平衡
全市大多数地区对肉羊产业开发工作认识程度高，发展思路明确，专项推进的措施办法具体，肉羊主导产业地位明显，肉羊产业开发工作形势喜人，迈出了实实在在的步伐。但是也有个别地区还没有完全把肉羊产业开发工作摆到应用位置去认识，领导重视不够，力度不大，措施不力。诸如资金落实、政策扶持、技术服务等环节的工作还不到位，购种公羊和基础母羊进度缓慢，改良工作力度不够。还有个别地区具有发展潜力，但挖掘不够，还有的地方发展肉羊产业存在一定盲目性，只注重数量而忽视质量，只顾眼前利益而忽视长远利益。
（二）饲养管理较粗放，经营方式较落后
粗饲粗喂现象十分普遍。尤其是在4—5月份，许多地区的羊饲料主要是干玉米秸、青干草，优质牧草、青贮饲料等较少，全价饲料更为罕见。饲草料加工调制技术落后。庭院式饲养人畜不分，多畜种混群。养羊不注意计算经营成本，利润率低。牧区养羊在保持饲养总量大体平衡情况下，以出售两周岁以上成年菜羊和淘汰羊为主获取薄利。农区养羊以消化利用存量秸秆为度确定养羊规模，并以养一只成年羊每年得一只羊羔计算利润。因此，不注重改变饲养管理方式，不计较饲养成本，出栏周期长，快速育肥出栏少，经营效益差，产业意识薄弱。
（三）良种推广体系薄弱，羊改良规模小
全力加快肉羊品种改良，迅速提升全市肉羊品种质量水平，是我市肉羊产业能够创品牌、增效益的关键所在，部分地区对此重视不够，工作力度不够，羊人工授精站建设滞后，种羊不足，技术力量不足，还有的地区羊人工授精利用率不高，配母羊数量少，主要原因是母羊集中上站工作组织不好，母羊发情上站不及时造成。
（四）企业加工能力不足，产品生产链条短
经过一段时间发展，全市肉羊产业已逐步走上规模经营的路子，同时也面临着广大农牧民最为关心的销售问题。目前我市大型肉羊加工销售企业草原兴发集团等，在我市的肉羊加工能力为100——200万只，其余加工企业小、面散、产品档次低。这与年出栏464万只要求相比显然差距大，加工能力不够。在肉羊生产各个环节如毛、革、下货主要靠养殖户自销，不能实现产品多层次尽快增值。目前许多地区肉羊收购和肉羊副产品出售，全靠小商小贩。这种羊产品流通形式，给养羊户、活羊出栏造成困难。
（五）产业中介组织发展滞后，服务功能亟待加强
与我市迅速发展的肉羊产业相比，产业中介组织发展相对滞后，从长远发展看，或从发达国家、发达地区的经验来看，培育和发展产业组织是产业发展的必由之路。目前我市已有的肉羊协会组织，大部分服务功能不够健全，或发挥不够充分，也亟待需要改进加强，使肉羊协会组织能够在资金协调、科技培训、实用技术推广、市场信息、调整产业内部利益机制等方面发挥应有作用。
三、下半年我市肉羊产业需要重点抓好的工作和建议
（一）加大基础母羊购进工作
目前全市购进基础母羊数为48.65万只，按全年购进100万只要求，还差50多万只，上半年由于对疫区实行封锁，在一定程度上影响了母羊购进，下半年疫情封锁解除后，各旗县区有关部门要及时把握时机在当地畜牧部门的技术指导、质量把关下争取全面完成母羊购进工作，以迅速扩大我市农区肉羊养殖规模。
（二）全面加强肉羊人工授精改良工作
从7月中旬开始，我市肉羊人工授精开始进入全面开展阶段，各旗县区要抓紧时间落实羊人工授精站建设及技术人员培训上岗工作，市、旗县区各级羊改良技术人员要切实做好肉羊人工授精技术指导及服务工作，争取全市完成肉羊人工授精200万只，同时要做好肉羊冷冻精液实验推广工作。
（三）加快肉羊推广体系建设，提高基础母羊品种质量。
由于肉羊种羊生产成本较高，销售价格也较高，一般群众买不起，推广利用率难以提高，使肉羊推广体系成为我市肉羊繁育体系建设中的一个薄弱环节。为加快肉羊良种繁育和推广体系建设，可以通过政府扶持与市场机制运作相结合的方式来解决。一是由市和旗县区两级财政投资购买种羊，投放到基层羊人工授精站推广使用，由苏木乡镇或嘎查村投资建设标准化羊人工授精站。肉羊人工授精站技术人员工资和肉羊种羊饲养管理费，可通过配种收费的方式解决。运作三至五年后，本着谁投资谁获益的原则，种羊和人工授精站群众可以自愿购买，由种羊使用者自己投资解决种羊采购和羊人工授精站建设资金。二是逐步加大羊冷配推广规模，通过地方财政资金购买羊冷冻精液、液氮及相关设备投放到羊冷配点，直接作为农牧民提供羊冷配改良服务。在提高肉羊基础母羊品种质量方面，可通过公羔羊当年育肥出栏，母羔羊登记档案转入繁育母羊群，以级进杂交方式逐代提高母羊品质水平，大体经过五至十年时间，可使全市肉羊母羊生产水平接近或达到国外优质品种肉羊生产水平。
（四）改善饲养管理，提高生产经营效益。
改善饲养管理，是肉羊产业开发中的关键环节之一，也是提高生产经营的根本措施。改善饲养管理，一是引进科学的饲养管理方式，从饲养条件到投入品的使用都要按标准化生产的要求去做，向科学的饲养管理要效益。畜牧业务部门应根据我市不同区域、不同品种、不同月龄、不同的生产类型制定出不同的饲料配方和科学饲养标准的模式化规程。二是引入成本核算机制，实行快速育肥出栏，缩短出栏周期，向经营方式要效益。三是经营模式，牧区要向家庭牧场化过渡，农区要向以养殖小区为载体的标准化生产过渡。四是推广翁旗“小规模，大群体”的饲养模式，即一般农户以饲养20只肉羊为宜，便于繁育、饲养管理，且投资少、风险小。如果遍地开花，可形成一个大群体。为实现上述目标，必须加强科普宣传、科技培训以及适用技术的推广工作，通过宣传、培训、推广工作，达到饲养方式先进、管理方式规范、经营效益明显的要求。
（五）大力开发饲草料资源，夯实肉羊产业物质基础。
按照市委、政府确定的发展目标，到2010年按3000万只饲养量计算，需要150亿公斤饲草，这么大的需求量迫切需要建立一个完整的饲草饲料供给体系。在这方面，我市发展潜力大，有优势，如窖池、青贮饲料，维生素含量多、营养高，是农区饲养羊的主推饲料。据了解，现我市秸秆转化率只达20%左右，造成资源大量浪费。现优质高产牧草如英红等，亩产高达7至8吨，每亩产值达1500元，青贮后是喂肉羊的最佳饲料。建议把饲料作物纳入种植计划，在农区和半农半牧区大力推广种植优质高产牧草和青贮玉米，充分利用秸秆深加工和微贮、快速发酵等实用技术来增加科技含量，提高利用率，力争把秸秆转化利用率提高到70%以上，变废为宝。牧区应通过围封禁牧、休牧和改良草场及结合治沙、退牧还草项目等，进一步提高产草量。针对我市多旱少雨，灾年频繁的实际，为防止灾年出现饲草饲料短缺的问题，建议有条件的地区、专业村、养殖小区或养殖大户，一年应备足两年的饲草料，做到有备无患。
（六）大力扶持龙头企业，尽快形成产业链条。
发展肉羊产业，必须走“龙头企业+基地+养殖户”的产业化路子。在龙头企业的培育上，应以市场为导向，合理配置资源。对现在我市已形成一定供求关系的兴发集团等一些大型肉羊加工企业，应进一步巩固关系，加强合作。应组织教育群众转变羊在冬季出栏的传统习惯，提前配种，均衡出栏，使企业羊屠宰期由现在的3个月延长到6个月。这样既防止出现肉羊大规模出栏价格低、产品滞销等问题，又能增加企业经营效益，实现双赢。与此同时，还应进一步整治优化经济发展环境，提高服务质量和效率，加大招商引资力度，争取使市外更多的大型龙头企业到我市落户，尤其要注意积极引进加工肉羊毛革、下货的企业，挖掘肉羊产品潜力，减少浪费，增加农牧民收入，提高肉羊经济效益。
（七）确保肉羊食品安全，积极打造赤峰肉羊品牌。
当前我市肉羊产业正朝着“高产、优质、高效”的方向发展，并已步入了“种、养、加”、“产、供、销”一体化发展的轨道。在这种发展形势大好的情况下，针对肉羊饲养实行圈养、疫病易发的实际，务必不能放松肉羊防疫防病工作，切实把“预防为主、强制免疫”的方针落到实处。应以禽流感为借鉴，采取有力措施，健全机构，建立应急预案，严防羊疫病突发。为确保肉羊产品质量安全，对肉羊屠宰应实行严格监管，建议将定点屠宰畜禽的范围由生猪扩大到牛羊，尽快结束我市羊肉无检疫的历史，为消费者奉献绿色、安全、健康的食品，不断扩大我市肉羊在国内外市场的占有份额。品牌是树立产品形象、得到消费者认可和占领市场的重要条件。例如锡盟产的小肥羊驰名大江南北，国外市场占有率也很高。赤峰肉羊产品要打入国内外市场，也必须打造出自身的驰名品牌。现我市肉羊产品是有品无牌，缺乏市场竞争力。为促进赤峰肉羊产业大发展，建议在对我市肉羊改良、培育过程中，根据其质量，经过充分论证和评估，尽快确立具有赤峰特色的肉羊品牌，再通过策划宣传，以货真价实的品质赢得广大消费者的认可，并努力争取荣获中国驰名商标，以增强我市肉羊在市场上的竞争力。
（八）从实际出发，加快养殖小区建设。
建设专业养殖小区是肉羊产业规模发展的需要，有利于肉羊改良繁育和科学饲养，更有利于技术指导和疫病防控等。但是建设养殖小区一定要从实际出发，坚持因地制宜，因陋就简，不能搞超标准建设，更不能搞“形象工程”，千方百计减少农牧民负担。
（九）健全产业化中介组织，提高自我发展能力。
随着我市肉羊产业的快速发展，建立健全具有广泛代表性、功能齐全的肉羊产业协会或合作经济组织等，对于进一步推进我市肉羊产业的健康发展，具有十分重要的意义。根据今年我市肉羊产业发展规划的要求，从养殖专业村，到苏木乡镇、旗县区和市，层层都应建立肉羊产业协会，形成“协会→联会→总会”的组织形式。各级协会应有畜牧部门、企业、基地、农户、服务组织的代表参加。通过建立协会章程，完善功能，最终使肉羊产业协会成为产业内部利益机制平衡的协调者，成为政府与专业户之间的桥梁和纽带，成为该产业在国内外市场上的代言人。