翟凯军是泽州县峪口村村民，2003年被查出患有脑瘤，巨额的治疗费，使家庭一下子债台高筑。但他参加了新型合作医疗后，年交10元医疗费就给他报销了21730元的治疗费。去年他又拿到720元的低保金。近年来，晋城市下大力构建农村新型合作医疗、农村社会养老保险和农村最低生活保障三大体系。到目前，晋城市已有120多万农民参加了合作医疗。已累计发放补偿金1800余万元，受益农民达72．6万人次。

　　晋城是一个典型的由农民托起的城市，全市210万人口就有170多万农民，农民因病返贫一直是农村建设中的热点问题。历届晋城市委、市政府把解决这一难题列为为民办实事之一。2003年泽州率先启动了新型合作医疗，规定凡参加合作医疗60岁以上的农民，没有领取住院补偿的享受定点医疗机构的免费体检；每个农民交纳10元保费内提取1元，与晋城人寿保险公司联手，对当年超出1万元的住院者给予补偿，最高补偿可达到4万元。截至目前，全市大病医疗救助对象1061人，筹集救助资金302万元，已发放214．2万元，人均2019元。

　　为了实现农村老有所养，晋城市把所有农民按照职业的不同和拥有土地数量多少，分为六类参保对象，制定了不同的参保办法。达小康标准的乡镇、村采取个人缴纳和村集体补助相结合，补助不低于确定档次标准的40％—50％；有固定收入的农村人员由用人单位按其工资总额的10％缴费；失地农民由土地管理部门和村集体从土地补偿款中提取专用款项用于参保。泽州县今年拿出100多万元对贫困山区进行补贴。截至去年底，全市共收缴农村养老保险1924万元，参保人数24．6万人，共发放养老金53．5万元，发放人数6129人。与此同时，还加大了农村五保户供养工作力度，全市总投入758万元，新建或改扩建敬老院12所，五保对象4777人，已落实待遇4178人，占87．5％。

　　作为山西省最早启动农村最低保障的试点市，近年来晋城市不断完善农村低保制度，从市到县按要求将农村低保资金列入本级财政预算，去年市财政拿出450万元用于低保，今年将拿出600万元，逐年增加投入资金。据统计，2005年，全市农村贫困居民17917户，44011人，筹集资金1426万元，发放1156万元，实现了应保尽保的目标。