作为拥有博士学位的学者型年轻领导干部、全国人大代表、湖南省财政厅厅长李友志谈及财政支农，深入浅出，内容实在，论说透彻。

　　谈到在今后理财实践中如何做好财政支农工作，李友志认为要从五个方面着力：

　　一是进一步增强依法理财意识，规范财政运行机制。李友志说，目前国家对支出预算的政策性规定很多，进一步加剧了县乡财政收支矛盾。建议国家尽快修改农业、教育、计划生育等法律法规中涉及财政支出的硬性规定，把它们统一到《预算法》上面来，允许各地坚持需要与可能相结合，从自身财力出发，统筹安排有关支出。要对现有配套资金进行清理和规范：一方面实行归口管理。今后只有在征得财政部门同意的情况下，才能实行资金配套，任何部门都无权开资金配套的口子；另一方面实行比例管理。对确需配套的项目，配套标准只与各地财力挂钩，即按财力水平确定配套比例。

　　二是进一步增强改革创新意识，切实加强对部门资金的规范管理。当前，中央一些部门还在参与财政分配，从下集中财力，又向下分配财力，肢解了财政职能，不利于财权的统一管理，建议中央把部门分割的财权集中到统一的公共财政体制框架内。

　　三是进一步增强统筹发展意识，加快制定促进“中部崛起”的财政扶持政策。当前，要突出缩小区域发展差距，促进公共服务均等化。目前，财政困难县市多数集中在中部省份，发工资、保运转十分艰难，“中部塌陷”已经十分明显。党中央、国务院对中部地区十分关心，审时度势，高屋建瓴，适时提出了中部崛起战略。但目前只是点题，尚需更多具体行动，希望促进中部崛起的具体政策和措施能尽快出台。

　　四是进一步增强和谐意识，加大对困难地区的转移支付力度。近两年来，中央对下的转移支付力度明显加大，有效地缓解了县乡财政困难，体现了中央对基层的关心和支持。但目前，还有相当部分县乡工资发放、政权运转比较艰难。特别是在多数省份农业税全免的新形势下，县乡财力缺口难以弥补。作为产粮大省和人均财力较低的地区而言，农村基础教育和社会保障等支出压力大，需要加大财政转移支付力度。同时要改进转移支付办法，提高转移支付的科学性和透明度，加大一般性转移支付的补助力度，尽量压减专项转移支付规模。

　　五是进一步增强忧患意识，把推进消赤减债、防范和化解财政风险纳入重要议事日程。目前，县乡债务是导致财政困难的一个重要因素，也是诱发财政风险的一个重要方面。因此，有必要摸清县乡债务底数，建立有效的偿债机制，提高基层的偿债能力。