同志们：
今天，我们在这里召开专门会议，学习贯彻吴仪副总理关于毒鼠强专项整治工作的重要指示精神，隆重表彰全国毒鼠强专项整治工作先进集体和个人，部署今年农资打假专项治理行动。下面，我就毒鼠强专项整治工作和全国农资打假专项治理行动讲三点意见。
一、密切配合，扎实工作，毒鼠强专项整治基本达到预期目标
党中央、国务院对毒鼠强问题高度重视。2003年，按照党中央、国务院的统一部署，农业部会同公安、工商、卫生、环保等13个部门，成立全国毒鼠强专项整治工作小组，在全国深入开展毒鼠强专项整治。两年来，各部门密切配合，扎实工作，上下联动，迎难而上，专项整治取得重大胜利，基本实现了预期目标。
一是非法生产销售毒鼠强网络基本捣毁，鼠药市场整顿切实加强。在各级公安机关的努力下，彻底查清了毒鼠强生产技术源头，防止生产技术进一步扩散；查获了安徽、河南、湖北等地41家非法生产窝点，基本捣毁了毒鼠强生产源头；切断了以邮寄为主要手段，以河南长葛、安徽利辛、湖北仙桃为主要集散地的覆盖全国的毒鼠强销售网络。由工商部门牵头，加大了鼠药市场整顿力度，两年来累计出动检查人员230万人次,整顿各类经营单位80多万个次，吊销各类证照7110多个，取缔非法经营摊点5.6万多个。
二是大量违禁剧毒鼠药被依法清缴，处置销毁工作及时规范。各地实行分段包片责任制，逐家逐户进行摸底排查，千方百计收缴流散在社会上的毒鼠强，两年来共收缴各种非法剧毒鼠药250吨。收缴的剧毒鼠药已全部由环保部门牵头，按照技术规范及时进行了无害化处理。
三是合法杀鼠剂经营网络基本建立，统一标签标识制度稳步推进。农业部牵头，会同国家发展改革委、安全生产监管局组织对杀鼠剂生产经营单位进行核查，督促建立营销台账，实现可追溯管理。目前，全国共核准杀鼠剂经营网点并发放“危险化学品经营许可证”近4万个，基本实现了“一乡一点”的建设目标。2004年，全国共使用防伪标识1.7亿枚，杀鼠剂统一标签标识制度稳步推进,合法杀鼠剂的认可程度逐渐提高。
四是统一灭鼠工作成效显著，科学灭鼠技术广泛普及。各地通过建立统一灭鼠示范区，大力推广先进灭鼠模式和技术，鼠害综合防治面积大幅提高。两年来全国农田鼠害防治面积达4.8亿亩次，挽回田间粮食损失70多亿公斤。草原灭鼠和城市灭鼠工作继续推进。两年来草原鼠害防治面积1.2亿亩次。各级爱卫会进一步加强城区统一灭鼠工作，印制发放了《科学灭鼠防治鼠害》宣传画，积极向城市居民宣传科学灭鼠知识。
五是突发中毒事故应急机制逐步完善，事故救治能力明显提高。卫生部门制定了突发中毒事故应急预案，强化了学校食堂等重点场所的食品卫生安全管理，建立了监测预警制度、事件报告制度、信息公布制度等应急机制。同时，组建了专家队伍，加强了对医疗机构的指导，基本建立了毒鼠强中毒救治网络，毒鼠强中毒死亡率得到有效控制。
六是严厉打击毒鼠强的社会氛围业已形成，中毒事故多发势头有效遏制。两年来，各地公安机关共查破毒鼠强案件6200多起，查处违法犯罪嫌疑人近8000名，其中移送起诉140人。特别是抓获了公安部督办的三起特大案件所有主要犯罪嫌疑人，并依法予以严惩。通过对案件审理的集中宣传和曝光，有力地震慑了违法犯罪分子，严厉打击毒鼠强的社会氛围已经形成，群众自觉抵制毒鼠强的意识明显增强，急性剧毒鼠药中毒事故大幅度下降。据卫生部统计，2004年与2003年相比，剧毒鼠药中毒事故报告起数、中毒人数和死亡人数分别减少82.9%、85.9%和57.9%。
同志们，通过各地、各部门的共同努力，毒鼠强专项整治取得了显著的成效。这首先得益于党中央、国务院对毒鼠强专项整治工作高度重视，把专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点常抓不懈。二是得益于最高人民法院、最高人民检察院及时出台了司法解释，为依法严厉打击非法制售毒鼠强的犯罪行为提供了强有力的法律武器。三是得益于各有关部门在各级党委和政府的统一领导下，严格责任制和责任追究制，相互之间密切配合，高效协作，上下联动，真正形成了齐抓共管的合力。四是得益于新闻媒体和社会各界的积极参与，为专项整治工作营造了良好的社会氛围。在整治工作中，各地区、各部门涌现出了一批先进集体和先进个人，他们以实际行动践行“三个代表”重要思想，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为毒鼠强专项整治工作做出了突出贡献。他们的先进事迹值得大力宣传，他们的工作精神值得我们认真学习。
同时，我们也必须看到，毒鼠强整治是一项艰巨、复杂的长期工作任务。各地区、各有关部门应按照职责，继续依法加强监管，巩固专项整治成果，为夺取毒鼠强整治工作的彻底胜利做出新的贡献。
二、狠抓源头，标本兼治，整体推进农资打假专项治理行动
去年，各地区、各部门认真贯彻落实中央扶持农业的政策措施，保护和调动农民积极性，农业和农村经济呈现出良好的发展局面。但是，一些制约农业发展、影响农民利益的问题仍未得到根本解决。其中值得关注的是，农资市场秩序总体上还未取得根本好转，假劣农资坑农事件仍时有发生。对此，家宝总理和良玉副总理高度重视，多次批示要加大农资打假和市场监管力度，促进优质农资供应，确保农民利益不受侵害。最近，家宝总理又指示我们采取措施，尽快扭转种子市场混乱状况。今年的中央1号文件对此也提出了明确要求。这是党中央、国务院对各地区、各有关部门，特别是对农业部门提出的一项严要求，下达的一项硬任务，也是衡量我们工作作风和工作成效的一把重要标尺，也是对我们农资市场监管能力的一项实践检验。
贯彻落实中央精神，各级农业部门必须有足够的认识，有充分的准备，有管用的措施，有得力的领导，狠抓源头，关口前移，标本兼治，多措并举，扭住不放，多部门联合，务求农资市场秩序取得根本性好转。农业部已在春节前印发了《关于开展农资打假专项治理行动的通知》，并会同国家发展改革委、公安部、工商总局、质检总局和供销总社等部门对农资监管工作进行了部署。当前春耕在即，各地要紧急行动，狠抓落实，迅速掀起农资打假专项治理行动高潮，坚决杜绝因农资质量问题而导致重大农业生产事故的发生。
一要狠抓源头治理，大力促进放心农资供应。杜绝假劣农资坑农害农，关键要保障农民能购买到合格、放心的农资产品。江苏省去年以良种补贴为载体，实施了统一供种，将优质种子直接供应到村到户，为规范种子市场秩序探索了一条新路子。各地要结合实际，充分利用良种补贴等国家和地方扶持农业发展的各项政策，积极加以推广，通过政府统一采购、招投标等手段，鼓励农资企业减少中间环节，直销优质农资到乡到村。要大力发展连锁经营、农资超市等新型流通方式，指导和帮助农资企业建立布局合理、品种齐全、质量放心、经营规范、运转有序的农资营销网络，疏通优质农资流通渠道，从源头上做好优质放心农资的供应工作。
二要加强市场监管，严厉打击制售假劣农资行为。从当前农资市场现状出发，今年开展专项治理要突出四个重点：第一，重点查产品标签。严肃查处未登记未审定产品，查处标签不合格，或虚假标注等违法行为。第二，重点查市场主体资格。查证照是否齐全，是否有转证、借证等违法行为，依法清理不符合条件的生产经营单位。第三，重点查产品广告。严肃查处利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围进行虚假宣传等违法行为。第四，重点查产品质量。广泛开展农资质量抽检，及时公布检测结果。要通过市场检查，坚决曝光一批不合格产品，依法吊销一批不合规证照，严厉处罚一批违法企业，彻底捣毁一批制假售假窝点，严惩一批违法犯罪分子，狠狠打击制售假劣农资的违法违规行为。
这次开展专项治理，重点整治种子、农药、肥料、饲料和兽药5个品种，其中种子又是重中之重。各级农业部门一定要花最大力气，下最大决心，采取最果断的措施，彻底解决种子市场混乱问题。近日，农业部和国家工商总局将联合下发《关于开展种子市场专项整治的紧急通知》，各级农业部门要会同工商部门迅速开展拉网式、地毯式检查，全面清理市场经营主体，严把市场准入关口，严厉打击制售假劣种子、未审先推、虚假广告、无证经营等违法违规行为，净化各地种子市场，确保春耕备耕生产的顺利进行。要做好抗虫棉种子市场供应和规范管理工作，对已经取得安全评价证书的品种，抓紧采取批准引种、加快审定等措施，突出解决抗虫棉品种未审先推问题。
三要强化服务指导，引导科学选购和使用农资。从调查情况看，还有相当一部分农民不了解选购农资时应注意哪些事项，还缺乏正确、科学使用农资的有关技术和知识。对于农资出现质量问题，还不清楚如何维护自身的权益。各级农业部门要充分发挥技术优势，切实提高为农民服务的能力。要结合"科技入户"、"送法下乡"等活动，大力普及农资识假辨假常识，广泛宣传农资法律法规，指导农民在购买农资时注意索证索票，增强农民维护自身权益意识，提高农民自我保护能力。要积极推介放心农资产品，广泛开展测土配方施肥，加快高毒农药替代，加大对农民的技术服务、指导和培训力度，引导农民科学使用农资，节本增效，防止因使用不当造成农业生产事故。
四要集中执法力量，严肃查处一批大案要案。各级农业部门要对近年来假劣农资案件线索进行认真梳理，积极组织开展明察暗访，狠抓重点地区和重点企业。会同公安、工商、质检等部门，坚决按照"五不放过"原则，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过，依法严肃查处一批大案要案。对久拖未决的案件，上级部门要加大跟踪督办的力度，尽快结案；对构成犯罪的，要坚决移交司法机关追究有关人员的刑事责任。对跨省的重大制假售假案件，农业部将挂牌督办，加大曝光与宣传力度，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。对打击不力，在查办假劣农资案件中玩忽职守、徇私枉法等构成犯罪的，坚决依法追究责任人的刑事责任。坚决杜绝将行政执法与经济利益挂钩的行为，一经发现，要追究有关单位主要负责人的责任。
三、加强领导，落实责任，确保农资打假专项治理行动各项措施落到实处
开展农资打假专项治理行动，整顿和规范农资市场秩序，不仅是保障农业生产，提高农业综合生产能力的迫切需要，也是政府部门履行职责，维护广大人民群众根本利益的具体体现；不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题。各级农业部门一定要把农资打假专项治理行动放到更加突出的位置，拿出更多的精力，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，与有关部门一道，把这项工作抓紧抓好，抓出实实在在的成效。
一要进一步加强对专项治理行动的领导。各地要按照属地管理和分级负责原则，切实加强对专项治理行动的组织领导。各级农业部门的主要负责同志为本地农资打假工作的第一责任人，分管领导为具体责任人。要层层建立责任制，一级抓一级，加强监督检查，落实责任追究，切实担负起当地农资打假和市场监管的职责。当前，要突出抓好三项工作：第一，推进体制改革，加快政企分开，特别是种子企业必须同政府部门脱钩；第二，加强执法队伍建设，设法解决执法经费问题；第三，加强对执法人员监管，严肃惩处工作不力，以及以权谋私的工作人员。
二要进一步加强与有关部门的协调配合。农资打假和市场监管工作涉及面广，有些工作农业部门是监管主体，有些工作需要农业部门积极参与和配合。各级农业部门要在当地政府的统一领导下，充分发挥农资打假牵头作用，加强与有关部门的协作，组织开展联合执法行动，及时、主动通报相关信息，建立完善由农业、公安、工商、质检等有关部门和检察院、人民法院共同参加的打假协调机制，形成合力打假的工作局面。
三要抓紧制定专项治理行动工作方案。各地要根据农业部的《2005年全国农资打假专项治理行动实施方案》，以及种子、农药、肥料、饲料、兽药5个专项整治方案，结合本地实际，针对当地农业生产不同季节对农资需求的特点，抓紧制定具体工作方案，明确阶段性任务、重大活动和进度安排，提出量化考核指标，落实责任人员，一件一件地抓好落实。
四要切实做好春季农资供应和监管工作。春播在即，农资销售旺季即将来临。各级农业部门要立即行动，切实做好春季农资供应和监管工作。我部决定于3月份在全国开展"放心农资下乡进村宣传周"活动。各级农业部门要以此为契机，上下联动，加大对优质农资的推介力度，广泛宣传，积极组织优质农资下乡进村，确保优质农资供应。要及时公布农资质量抽检和市场检查结果，依法扣押、召回不合格产品，净化农资市场。要一个市场一个市场排查，对工作进展要一个地区一个地区验收，为农民放心购买合格农资产品提供坚实保障。
五要积极构建农资监管长效机制。各级农业部门在推进专项治理行动中，要注重建章立制、完善规则，巩固专项治理成果，构建农资监管长效机制。要严格质量抽检制度。积极推行农资质量例行监测，依法公布监测结果，提升农资质量预警水平。要健全执法制度。稳步推进农业综合执法，强化执法监督，规范执法行为，重大案件要及时上报并重点督办，做到严格执法、公正执法和文明执法。要完善投诉举报制度。进一步畅通假劣农资投诉举报渠道，切实提高农业系统对重大农资质量安全事故的快速反应能力。要建立绩效考核评价制度，严肃处理有关单位的不作为行为，形成农资打假工作的激励机制。
同志们，2005年农资打假专项治理行动的任务光荣而艰巨。让我们以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以饱满的工作热情，奋发有为的精神状态，求真务实，扎实工作，确保今年农资打假专项治理行动取得实实在在的成效，为农业稳定增产，农民持续增收做出新贡献！