在经济全球化，区域竞争日趋激烈的21世纪，要实现全面建设小康社会的目标要有新思路，关键要发展县域经济，统筹城乡发展，实现城乡良性循环。在黑龙江代表团驻地京西宾馆，记者刚一落座，全国人大代表、哈尔滨市市长石忠信就开门见山亮出了他的想法。

　　石忠信代表说，哈尔滨市有7区4市8县。就县域而言，一般资本、人才、技术较为缺乏，产业规模小，要发展就一定要有自己的特色战略。要参与国内国际经济分工，就必须集中县域范围内的比较优势资源，形成一个或几个具有自身特色的支柱产业，这样才能在市场竞争中占有一席之地。他说，刚刚过去的一年，哈尔滨市发挥国家政策效能，围绕农民和县(市)财政双增收的目标，以粮牧“主辅换位”为重点，推进结构调整；以推广农村新型合作经济组织为重点，推动经营体制创新；以园区建设为重点，推动县域工业发展和产业化经营，取得了粮食增产、农业增效、农民增收、县域经济加快发展的喜人局面。

　　发展县域经济要大力推进城镇化。石忠信代表向记者这样阐述他的观点：县域经济它不同于国家的宏观经济，也不同于企业的微观经济，既不完全是农村经济，又区别于城市经济，其准确的定位只能是作为城乡经济结合部和交汇点的小城镇经济。因此县域经济发展要坚持把小城镇建设当作农村城镇化、农业产业化和农民增收致富的龙头，当作工业化的载体和民营化的平台，从而大力发展城镇经济。本着这一思路，近几年来，哈尔滨市按照城乡统筹发展的思路，加强城镇建设，重点发展有区位优势、交通优势、资源特色优势和规模优势的重点中心镇，增强小城镇的集聚效应、辐射效应，促进农村人口、生产要素向强镇集聚，提高农村城镇化水平，并打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，调整农业结构，实现资源的优化配置。以小城镇作为吸收农村剩余劳动力的主要落脚点，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益，目前城镇已成为哈尔滨市农村经济的增长级。

　　对于今年的目标，石忠信代表表示，今年哈尔滨市坚决贯彻落实中央一号文件精神，要巩固改革成果，继续完善政策，创新体制，优化结构，加快农村信用社改革，扩大县域企业贷款担保范围，推动县域工业化、农业产业化、农业科技化、农村城镇化，发展龙头在城镇，基地在农村的城乡互动型产业，加速推动县域经济持续快速发展，实现城乡良性循环，达到农民和县(市)财政双增收目标。