柑橘是我们国家的优势产业，前些年为了增收，各地都大力发展。现在在流通和价格上出现了问题。尤其是脐橙，这个国家大力提倡发展的“橘中精品”，去年首次出现了卖难。

　　如何处理好柑橘产业的发展与卖难问题？为此，本报记者采访了农业部农垦局副局长、农业产业化办公室副主任丁力。就这个问题，丁力副主任发表了他的看法。

　　首先，应该对我们原来部署的柑橘优势产区的发展规划做一个全面的审视，对战略目标、战略途径、战略措施进行系统周密的安排。要针对国际国内市场的变化，特别是竞争对手的变化，把主产区的规划成龙配套，形成产业的持久竞争力。

　　第二，在这样一个战略规划的指导下，具体研究我国发展柑橘的产业政策。柑橘作为优势产业，需要有宏观的产业政策，而这种产业政策不仅仅是生产政策，更重要的是市场政策、加工政策、科研政策等相互配套的政策综合起来，才能发挥应有的作用。

　　第三，在柑橘主产区，要按照形成现代优势产业体系的思路发展产业化经营，特别需要形成生产、加工、销售、研发一体化的产业组织。我们现在往往是生产、加工和流通相互脱节，只是通过一种简单的市场联系组合在一起。但是由于中国市场不规范，一旦有了变化，它们之间的联系就会出现错位，衔接不上，最后吃亏的是农民。因此，怎样形成一种经得住市场考验的有机联系是当务之急。

　　第四，中央和地方政府要在发展柑橘产业中有所作为。当前来看，地方政府在这里面应该起更大的作用。特别是柑橘主产县，应该在省级政府的支持下，出台针对性的措施。政府这个责任怎么负？要很好地考虑到和市场的关系，市场干不了的，政府就应该顶上来。与此同时，政府也要遵守市场的规律，多在政策上进行引导、监督，而不是包办。比如南丰蜜橘，他们原来也遇到过卖难和品质下降，但是这一两年在当地政府指导下，注意保持品种的地方特色，与其他产品之间形成差异，现在市场销售很好。

　　第五，管理科研问题。中国的柑橘在几个方面都是大有作为的。一是加工方面，我们并不是不可以跟巴西橙来比的。尽管巴西的柑橘规模大，产业化程度高，加工水准也很高，但是因为中国的劳动力便宜，所以在加工这一块，中国还是很有发展前途的。这几年中国苹果汁的发展就很好地说明了这一点。现在的问题是科技跟不上去，供加工的柑橘专用品种上不去。第二个就是鲜食领域，中国的市场更大。但是品种不够多样化，同一柑橘品种的档次没拉开，存在质量分层问题。这也需要我们在科技上加以推动。

　　第六，要重视营销。营销首先要从市场调研出发，从加工的需要出发来考虑。橘子出现卖难，当地的主管部门、企业家应该很好地了解市场需求的变化，以及竞争对手的变化，然后制定相应的对策。

　　最后一点，要推动生产基地的规模化、专业化发展。随着市场的变化，竞争的加剧，柑橘的规模化、专业化、产业化问题越来越突出。现在很多地方，特别是贫困地方，还是采取一家一亩或几亩橘园的分散的小规模农户经营的办法。而要发展中国柑橘产业，推动生产基地的规模化、专业化势在必行。各级地方政府应该有明确的政策导向，引导农民向规模化、集约化方向发展。