辛集市工商局立足职能,在“查农资,保增收”红盾护农集中执法行动中,坚持加强领导,把握重点,创新监管,畅通网络,强化宣传的原则,严厉打击侵农行为,维护农民利益,切切实实地将中央1号文件落到实处。截止目前,共出动人员456人次,车辆152台次,发放宣传单2000余份,检查农资经营户453家,全市农资市场运行平稳,人民群众反映较好。
一、加强组织领导。该局成立了以石延航局长为组长的红盾护农工作领导小组,制定了“查农资、保增收”红盾护农集中行动实施方案。实行了一把手管理负责制、分局区域管理辖区责任制、巡查人员分片包户责任制。明确了目标责任、整治方式、重点行为及时间进度,层层落实了责任制,确保将红盾护农行动落到实处。
二、把握整治重点。该局在红盾护农行动中,将9种违法行为作为了整治重点。即无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的;生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品的;生产、销售无登记证(或推广许可证)、批准文号、品种审定、生产、经营许可证农资产品的;生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的;生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的各类农资产品的;假冒伪造或买卖生产、经营许可证、批准文号或产品登记证、推广许可证的;伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标准的;利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等虚假宣传的;农资生产销售中计量违法等行为,有力规范了农村市场秩序。
三、创新监管方式。在加大整治力度的同时,该局积极探索标本兼治新举措。一是探索农资连锁经营的制度。在严把市场主体准入关的基础上,积极支持和鼓励供销社等农资经营主渠道企业在农村建立农资连锁服务站点,并要求他们做到“六个统一”,即统一门店标识,统一货源组织,统一配送服务,统一零售价格,统一管理章程,工商部门实行统一监管,确保农资经营户规范有序。二是完善监督农资经营户制度。从过去的以打为主,打防结合向现在的以防为主,防打结合转变的同时,对农资经营者实行“两帐、两票、一卡、一书”制度。即要求经营者建立进销两本台帐,提供进销货两种发票,以及信誉卡和农资商品质量责任书。三是推行工商市场巡查制度。加大对农资经营户的市场巡查的力度、密度、频度,对有违法经营行为的农资户实行近距离和零距离监管。同时积极探索和建立农资经营者信用等级评定制度,逐步完善对农资市场的长效监管。四是加强部门联手护农行动。该局在积极行动的同时,主动与有关职能部门联系,建立了部门协调联动机制,形成了由工商、农业、技术监督、供销联社、物价、公安6部门合成的执法力量,强化了执法威力。
四、畅通投诉网络。为方便投诉、及时处理农民消费者的投诉,该局畅通了两个网络。首先畅通12315消费举报网络。做到昼夜24小时有人值班,明确12315投诉平台专人管理制度,确保消费者投诉和上级交办的案件及时得到处理。其次畅通“一会两站”网络。该局对全市341个农村12315消费者申诉站和消费者投诉站,进行了认真的检查,对“一会两站”的人员培训,确保网络运行正常,坚决做到有报必接,接报必查,查清必办,办必从严,切实维护农民利益。
五是强化宣传力度。该局坚持走进乡村、走进集市、走进农家,以工商所为依托,以乡镇为基础,以农村集市为重点,采取灵活多样的形式和方法,主动“送法下乡”,向广大农民群众宣传这次集中行动的重大意义,宣传识别假冒伪劣商品的知识,宣传《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《公司法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《种子法》等有关的法律法规,提高农民识假辨假和依法自我保护的意识和能力。同时利用电视媒体发布以红盾护农行动为主要内容的社会公益广告,副局长袁福聚以答记者问的形式在电视台进行了讲话,并且在黄金时段反复演播。为集中行动营造良好的社会氛围和执法环境。