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探究提高甘肃省农业综合生产能力思考之二

作者:未知 来源:中国农业信息网 发表时间:2005-04-05 点击:
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  三月是充满希望的季节:庆城县刚刚加工生产的白瓜子仁被打成真空包装,源源不断销往海外市场;在永昌县,成千上万吨的啤酒麦芽“搭”上东去的列车,走进全国各地的啤酒厂……从春种到秋收,龙头企业和农民从农业产业化链条中收获着喜悦。

  我省农业产业化虽然起步较晚,但在省委、省政府的高度重视和大力推动下,短短几年间得到迅猛发展:特色优势产业形成规模效益,产业化龙头企业迅速崛起,参与产业化经营的农民不断增加,农民进入市场的组织化程度大大提高。

  农业产业化,开创了我省现代农业之路,也让农民搭上了增收致富的“快车”。据省农牧厅统计,2004年,我省1989个农业产业化经营组织从业人员达31.6万人,带动农户144.5万户,占全省总农户的31%;农户从产业化经营中增收25.9亿元,户均1795元,比上年增长20%。

  与全国平均水平相比,我省农业产业化经营水平还有较大差距。突出的表现:一是大部分产业化经营企业仍停留在农副产品初级加工阶段,产业化经营组织整体规模较小,竞争力不强。

  2004年,全省1020个农业产业化龙头企业加起来的销售收入只有124.7亿元;二是农户与龙头企业合作方式单一,利益联结机制不紧密,这样很容易损害农民的利益,直接增加龙头企业的经营成本,影响整个产业的发展。

  对于以上两方面的突出问题,省上已有充分的认识,并作出相应的努力。在培育壮大龙头企业方面,省委、省政府下决心进行扶持:在往年扶持资金达5000万元的基础上,今年再追加龙头企业扶持资金3000万元。这8000万元资金重点用来扶持那些产品有市场、经营上规模的龙头企业,使其进一步做大做强。同时,对目前已认定的13家国家重点龙头企业和84家省重点龙头企业,在技术改造、生产线扩建、新产品开发、规模化基地建设等环节上给予支持。通过努力,逐步扶持起一批在全国有影响、有竞争力的制种、马铃薯、草畜、中药材、酿造原料、蔬菜等特色产业。随着特色基地的扩大,农业效益的提升,农业产业化经营与农民增收致富将更加紧密地“连”在一起。

  龙头企业与农户如何实现完美的“对接”,省上的计划是:尽快打破龙头企业和农户“订单合作”的单一局面,让快速发展起来的农民专业合作经济组织进入产业化经营中来。同时,龙头企业与农户在自愿互利的前提下,可以通过股份制、股份合作制等形式,在产权上结成更加紧密的“利益共同体”。

  目前全省已有80%以上的龙头企业与农户签订了产销“订单”,但这些松散型的订单合同,在市场变化、诚信缺失等多种因素的影响下,履约率大打折扣。而在这一过程中,受伤害的往往是处于弱势地位的农民。因此,只有将更多的农民专业合作经济组织引入产业化经营中来,才可避免农民个体直接与龙头企业打交道,才能真正让农民有组织地进入市场,改变其弱势地位,从根本上解决龙头企业和农户实力不对等、利益联结机制不紧密的问题,使双方最终实现“双赢”。

  基于这一认识,各地政府加大扶持,农民群众自愿行动,一批有活力、有带动能力的农民专业合作经济组织纷纷发展起来。据省农牧厅统计,到2004年底,全省各类农民专业合作经济组织已发展到2607个,产品行业协会达247个,带动会员45万户,占总农户的近10%。

  仅定西市农民专业协会就发展到193个,会员达2.6万人。去年,这个市共有55万亩的马铃薯、中药材和蔬菜,是通过农民专业协会联系销往龙头企业的,这些农产品不仅卖了好价钱,而且没有出现一张“白条”和买卖纠纷。

(责任编辑:WangQ)