“自中国与东盟实施降税计划以来，仅3个月时间，公司销售量同比翻了3番。优惠关税待遇为企业降低了成本，生意也比以前做大了。如今，公司蔬菜出口生意越做越红火，我心里着实高兴。截至10月31日，公司已创汇400多万美元。”11月7日下午，在云南省昆明晨农集团有限公司的现代化育苗场里，公司董事长李云锁看着眼前绿油油的菜苗，黝黑的脸上绽开了灿烂的笑容。 

　　李云锁说，他的公司是农工贸一体，在与东盟国家的贸易中具有优势。原来，今年7月20日，中国与东盟正式开始对原产于双方的7000种商品相互给予优惠关税待遇，对文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国6个国家实施中国—东盟自由贸易区协定税率，我国对上述各国平均关税税率为8.1%，比最惠国平均税率水平9.9%相比低了1.8个百分点。此次降税是《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（以下简称《协议》）的具体实施步骤。这7000种商品分为早期收获产品、正常产品和敏感产品，早期收获产品以农产品居多；对正常产品列出关税降为零的时间表，钢铁、机电、纺织品均属此列；敏感商品的关税受到上限的约束。昆明晨农集团有限公司是一家具有国际先进水平的蔬菜生产加工、储运销售为一体的现代化农业综合性企业，自然成了《协议》的受益者。 

　　关税优惠降低企业成本 

　　播种车间里，自动化播种机不停地将种子撒在育苗盘里；育苗基地里，悬浮在水中的一排排育苗盘生机盎然；化验室里，检验员对原料进行着化验分析；精选车间里，工人们正聚精会神地挑选着蔬菜；公司门口，大卡车来来往往穿梭不停，这就是昆明晨农集团有限公司繁忙的生产场面。 

　　李云锁告诉记者，在这项优惠政策出台前，由于交通原因，与沿海地区的企业相比，他们公司的贸易成本较高，每公斤蔬菜贸易成本约高出1元。因此，在过去的10多年里，公司在与泰国等东盟国家做贸易时，利润是很小的，每年创汇只有几十万美元。而在《协议》实施的第一个月，晨农集团有限公司的效益就开始显现，平均成本降低了10%。李云锁给记者算了一笔账：拿出口西兰花到泰国清莱口岸来说，以前成本是每公斤11元；今年8月20日，公司同样出口了一批西兰花，每公斤成本降为7元，降幅达30%，仅这一批货就实实在在为企业节约了2万多元。 

　　“《协议》是国家给予企业的优惠政策，为企业带来了利润，而实际上这个政策也给农民带来福音，对‘三农’问题的解决是有帮助和有好处的，形成了国家、企业、农民的多赢局面。”李云锁说。据他介绍，公司采用“公司+基地+农户”的生产模式，为农民提供90%的种苗，同时进行技术指导、回收产品，带动了10多万农户一起发展。如今公司生产加工的蔬菜已走进国内外各大超市。 

　　享受优惠须领原产地证明 

　　然而采访中记者发现，目前，一些企业在与东盟国家进行贸易时并没有享受到关税优惠，原因是不知如何办理原产地证明，而这恰恰是享受关税优惠的关键。 

　　据李云锁介绍，对经营蔬果农产品出口贸易的企业来讲，要想获得原产地证明，首先得有经营场所，合法注册企业；其次是找到出口方，取得进出口经营权；第三是找到生产基地，拿着相关手续到商检部门申请备案，等产品生产出来后拿到商检部门进行检验证明，检验合格就可以出口了，而备案书就是原产地证明。 

　　那么，经营其他产品的企业又将怎样办理原产地证明呢？ 

　　在云南机械设备进出口有限公司，记者了解到了详细的办证过程。原产地证明分为两种：一般原产地证明和普惠制原产地证明，两种证明的办理机构不同，前者在商务厅贸促会办理，后者在商检局办理。《协议》中需要的原产地证明是普惠制原产地证明，其办理程序如下：企业先进行网络申请，把有关数据输进电脑，通过网络提交商检局；商检局审核电子数据，如果通过了，给企业一个电子回执；根据电子回执，企业从网上打印申请书，然后带上申请书、出口发票、合同到商检局；企业在普惠制原产地证明书空白格式表盖上公章后，在商检局终端机上将审核过的电子数据打印在表上，商检局认证盖章，企业交手续费后就可以带回原产地证明了。 

　　把握商机眼光要长远 

　　“应该说，《协议》已从国家层面上为企业与东盟开展贸易搭建了平台，制度上有了保障。但目前仍然有不少企业对这一良好政策未作出积极反应，还有的企业存在着放着优惠不利用的短视行为，原因是多方面的，原产地证明办理程序不熟只是其中之一。”云南省社科院东南亚研究所副所长刘稚在接受记者采访时说，“一是企业的关心度确实不够，市场开拓意识不强，也不了解中国—东盟自由贸易区规则，面对自贸区建设带来的新变化没有应对方案。二是缺乏开发东盟市场的意识和长期战略计划，这一问题导致两个后果：缺乏对东盟市场的可行性分析，盲目投资；缺乏东盟国家商务渠道，选错商务合作伙伴。三是中介机构的服务意识不强，对这方面的咨询业务不发达，难以在企业办理相关手续的过程中提供服务。四是东盟有些国家缺乏规范的市场机制，政策连续性不强，税收体系不够完善，市场风险较大；有些东盟国家还设有非贸易壁垒，在检验检疫上设卡等。” 

　　在采访德宏州姐告大通进出口有限责任公司时，记者发现该公司对《协议》并不关心。问其原因，总经理尚朝贤说：“这个政策对沿海口岸来说容易操作，而对云南边境沿线讲，由于交通和其他因素的原因，操作起来成本高、不划算，因此企业不愿意做一般贸易，只愿意做边境小额贸易。” 

　　对此，刘稚认为，企业应该认识到要想求发展，眼光要放长远，应把握商机，及时调整贸易产品结构，而不要满足于眼前的边境贸易状况，要积极利用好的政策，走出国门，争取把贸易做大做好。 

　　记者从有关部门还了解到这样一个事例，某化工企业的产品在东南亚市场供不应求，今年8月，检验检疫人员通过调查，发现该企业出口泰国的两种产品符合泰国关税减让清单要求，当即告知企业相关政策。按照清单，这两种产品在今年凭原产地证书可享受1%的关税，其中一种产品到2007年则为零关税。然而，该企业回话说，今年度的产品价格已经和外商确定，现在办理原产地证明对企业自己没有什么好处，反而要增加几十元的办证成本支出。表面上看，这家企业把账算得很细，实际上，该企业却没有把短期利益和长期利益筹划好。虽然办理原产地证书不能当即给该企业带来直接利益，但从长远利益考虑，这份证书却可以减少泰国企业的进口关税，降低产品的进口成本，间接增强了该企业产品的竞争力，巩固和扩大产品在东南亚市场的占有率。 

　　刘稚建议，中国与东盟双方应积极创造透明、自由、便利的地区贸易、投资机制和环境。同时，我国政府有关部门应加大宣传力度，帮助企业更好地了解东盟国情和我国的相关规定，从而更好地享受优惠政策。 

　　有了优惠还要细筹划 

　　面对商机，面对税收优惠，企业究竟该如何应对呢？ 

　　玉溪仁人税务师事务所所长李渭表示，企业首先要把优惠政策吃透，弄清楚如何利用和用好这个政策；其次要学会思考，判断自己是否熟悉这个行业，是否有人力、财力的支撑，因为光靠经验经营是不行的；第三，企业应遵循贸易规则，要讲诚信，从产品质量、服务、价格三方面体现，这样才能把生意做长久。 

　　云南省商务厅对外贸易处处长王建伟则从具体操作层面建议，要与东盟做贸易，企业一定要到出入境商品检验检疫局、海关、商务等部门了解有关政策法规和信息；同时通过各种渠道了解客户，降低风险；做业务时，别忽略申领原产地证明。 

　　云南机械设备进出口有限公司主营国际工程承包，主要贸易地是东盟。总经理办公室主任张力对记者说：“就目前《协议》降税计划的进程来说，与我公司开展的业务关系不是十分密切。降税计划表上虽有机电产品，但我们出口的机电设备是成套的，成套机电设备是不享受关税优惠的。当然，我们希望《协议》框架能越来越宽。与此同时，对政府搭建好的这个平台，我们也会尽量争取到登台机会。” 

　　张力告诉记者：“但是，只要筹划得当，企业仍然可以享受到《协议》带来的税收优惠。在客户允许的情况下，公司会积极根据客户的需要，寻找能利用关税减让的产品，以降低成本。”张力介绍，目前，公司正在与缅甸洽谈一个8000万元的水电项目，如果成功，公司将筹划如何利用降税计划税率表上的产品，达到降低成本的目的，比如采取向他们推荐税率表上的推土机、自卸车等。另外，外贸公司还可以与生产型企业联合走出国门，这样可以充分利用双方的信息、人员、产品优势，共同降低成本。 

　　专家认为，自由贸易区的构建并非仅仅是关税和非关税的简单减让，而是一种包括广泛内容的“紧密经济关系安排”，包括资源、市场乃至游戏规则的一系列、一体化整合，并在这样一种有效整合中共同谋取相关各方利益的最大化。因此，本国企业可以针对对方市场需要，吸引投资调整生产规模，有实力的企业应该积极到东盟国家投资办厂，扩大投资合作的规模和领域，实现互利共赢。